1月20日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長廖岷、綜合司司長李先忠、金融司司長于紅介紹發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

新華社北京1月20日電 題：財政支出力度如何？一攬子政策怎樣發(fā)力？財政部詳解財政熱點問題

新華社記者申鋮

在1月20日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，財政部副部長廖岷、綜合司司長李先忠、金融司司長于紅圍繞今年財政政策取向、財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策等熱點問題進行介紹。

2026年財政總體支出力度“只增不減”

中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)實施更加積極的財政政策。廖岷介紹，2026年，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，財政部門將繼續(xù)實施更加積極的財政政策，概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強”。

其中，“總量增加”，就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點領(lǐng)域保障“只強不弱”。

同時，他介紹，“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”，主要就是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金用在緊要處?！靶б娓谩?，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。“動能更強”，就是深化財稅重點領(lǐng)域改革，進一步激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生活力。

財政金融一攬子政策協(xié)同促內(nèi)需

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。廖岷介紹，今天，這一攬子政策已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布，著力以更大力度來“激發(fā)民間投資”，以更大力度來“促進居民消費”。

其中，四項政策著力支持民間投資，包括實施中小微企業(yè)貸款貼息政策、實施民間投資專項擔保計劃等；兩項政策支持促進消費，包括優(yōu)化實施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策、優(yōu)化實施個人消費貸款財政貼息政策。

“我們在政策設(shè)計的時候，盡可能簡化流程環(huán)節(jié)，政策優(yōu)惠‘免申即享’，財政貼息‘零申請、直接貼’?！绷吾赫f，這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預(yù)算中做了充分安排。地方和經(jīng)辦機構(gòu)可以積極開展業(yè)務(wù)，多做多得；企業(yè)和居民根據(jù)自己的生產(chǎn)和消費需要，也可以多貸多得。

四方面發(fā)力支持科技創(chuàng)新

財稅政策是支持科技創(chuàng)新的重要工具。于紅表示，2025年，財政部綜合運用了資金支持、稅收優(yōu)惠、財政金融、政府采購等一系列政策工具，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。下一步，將持續(xù)大力推進高水平科技自立自強，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點做好四方面工作。

一是發(fā)揮好政府投資基金作用。支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。

二是支持推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新。持續(xù)推動制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮專精特新“小巨人”發(fā)展獎補政策、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力培育更多專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

四是加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實首臺（套）、首批次保險補償政策持續(xù)支持符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品迭代更新和應(yīng)用推廣。

2025年預(yù)計實現(xiàn)財政收支平衡

針對2025年財政收支運行情況，李先忠表示，2025年度的財政收支數(shù)據(jù)還在匯總。就目前初步掌握的情況看，全年財政收入“前低中高后穩(wěn)”，收支平衡目標可以實現(xiàn)。

他表示，收入方面，全國一般公共預(yù)算收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，總體平穩(wěn)。支出方面，全國一般公共預(yù)算支出靠前發(fā)力、保持強度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。預(yù)計全年可實現(xiàn)收支平衡。

此外，2025年，財政部門持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，社會保障和就業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域支出得到了較好保障。前11個月，上述四項支出合計超過10萬億元，占一般公共預(yù)算支出的四成多。同時，持續(xù)加快債券資金使用，前11個月超長期特別國債、地方政府專項債券、中央金融機構(gòu)注資特別國債等資金共支出5.15萬億元。