新華社北京3月10日電 題：從“賽事流量”到“治理增量”——代表委員熱議體育賽事賦能城市治理的長(zhǎng)效轉(zhuǎn)化

新華社記者季嘉東、許仕豪、林德韌

在今年的政府工作報(bào)告中，“文旅體商”“賽事經(jīng)濟(jì)”等體育熱詞喚起人們對(duì)2025年的體育記憶。新的一年，新的賽季，如何讓賽事紅利持續(xù)釋放？“積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)，建好用好群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，培育更多特色群眾體育賽事活動(dòng)”成為2026年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

成績(jī)斐然，前景清晰，目標(biāo)明確。下一步，怎么做？

1月11日，游客在石家莊市正定縣冰雪嘉年華游玩。新華社發(fā)（閆志國(guó) 攝）

聚人心、促協(xié)同、興消費(fèi)

在3月4日舉行的全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議首場(chǎng)“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省常州市副市長(zhǎng)蔣鵬舉表示，2025年“蘇超”很火，現(xiàn)場(chǎng)觀眾243萬人次，線上觀賽人次超22億，話題播放量突破1000億次。這不僅僅是體育的熱度，更是人心的熱度。

全國(guó)人大代表、江西省水上運(yùn)動(dòng)管理中心運(yùn)動(dòng)員徐詩曉記得，江蘇連云港的100多個(gè)球迷開車9個(gè)多小時(shí)，只為赴贛看球；湖北黃梅、安徽宿松的球迷，看完比賽不過癮，一張球票當(dāng)“通行證”，逛古窯、爬廬山，把看球玩成了“深度游”。

“一場(chǎng)球，把大家的心都聚攏了，這就是體育的魅力?！毙煸姇哉f。

人氣聚了，財(cái)氣來了?！疤K超”僅前六輪比賽監(jiān)測(cè)的旅游、出行、餐飲、住宿、體育五個(gè)場(chǎng)景就合計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)營(yíng)收379.6億元、同比增長(zhǎng)42.7%；“贛超”賽事舉辦期間，全省約260家景區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策，游客增長(zhǎng)量比上年同期提高10%以上。

2025年7月20日，球迷在淮安市漕運(yùn)門廣場(chǎng)觀看“蘇超”淮安隊(duì)對(duì)陣無錫隊(duì)的比賽（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（徐昌政 攝）

如果將群眾賽事比作星羅棋布的繁星，那專業(yè)賽事則是皎潔的玉盤。它以強(qiáng)大的明星效應(yīng)，引燃大眾熱情。

2025年中國(guó)網(wǎng)球公開賽期間，國(guó)家網(wǎng)球中心累計(jì)入園觀眾達(dá)36萬人次，同比增長(zhǎng)20%，其中京外觀眾超18萬人，境外觀眾近1萬人。中網(wǎng)整體票房達(dá)到8800萬元，同比增長(zhǎng)10%；綜合消費(fèi)突破3600萬元，同比增長(zhǎng)44%；特許商品銷售額超1250萬元，是2024年的1.6倍。

由廣東、香港、澳門聯(lián)合承辦的第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，更是一次區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。面對(duì)跨境協(xié)作的難題，粵港澳創(chuàng)新推出“一事三地、一策三地、一規(guī)三地”模式，使賽會(huì)成為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。

公路自行車賽串聯(lián)三地，運(yùn)動(dòng)員6次無間斷通過口岸；連接深圳和香港的馬拉松賽道上，運(yùn)動(dòng)員僅憑手環(huán)就能實(shí)現(xiàn)“無感通關(guān)”。這些突破，將體育的激情轉(zhuǎn)化為規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港乒乓總會(huì)主席余國(guó)樑表示，有了第十五屆全運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，大灣區(qū)在旅游、金融等其他領(lǐng)域的交流都會(huì)更加便捷，賽時(shí)培養(yǎng)的大批志愿者、組織人才也能夠?yàn)槠渌笮突顒?dòng)服務(wù)。

“我們（香港賽區(qū)）這次有一萬多個(gè)志愿者，他們對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同、對(duì)比賽的愛護(hù)是非常重要的，留下來的經(jīng)驗(yàn)是很難得的?！庇鄧?guó)樑說。

2025年11月8日，第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)公路自行車男子個(gè)人賽選手經(jīng)過港珠澳大橋香港口岸車輛通關(guān)廣場(chǎng)。新華社發(fā)（呂小煒 攝）

集數(shù)據(jù)、固經(jīng)驗(yàn)、留遺產(chǎn)

賽事的激情逐漸沉淀，其深遠(yuǎn)價(jià)值卻在不斷彰顯。它已超越體育比賽本身，成為凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)城市更新、服務(wù)美好生活的有力平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員、香港理工大學(xué)校董會(huì)主席林大輝同樣是第十五屆全運(yùn)會(huì)的見證者，他在小組討論中多次表示，希望在教育、科技、體育等領(lǐng)域建立有效機(jī)制，讓香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

“要讓香港青少年增加認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。”林大輝說，“在體育方面，我建議構(gòu)建大灣區(qū)體育人才聯(lián)合培養(yǎng)體系，由國(guó)家體育總局與香港特區(qū)政府?dāng)y手，在大灣區(qū)設(shè)立青少年體育精英培訓(xùn)基地，推動(dòng)港澳與內(nèi)地青少年運(yùn)動(dòng)員同訓(xùn)練、同比賽、同成長(zhǎng)?！?/p>

在徐詩曉看來，賽時(shí)產(chǎn)生的人流、車流、消費(fèi)流數(shù)據(jù)，是城市治理的“金礦”，通過分析這些數(shù)據(jù)，政府部門能夠精準(zhǔn)規(guī)劃“哪里的夜市該擴(kuò)容，哪里的地鐵站需改造”。

2025年3月22日，世界一級(jí)方程式賽車錦標(biāo)賽（F1）中國(guó)大獎(jiǎng)賽沖刺賽在上海國(guó)際賽車場(chǎng)舉行。圖為參賽選手在發(fā)車前。新華社記者 夏一方 攝

“（辦賽）最直接的改變，就是給城市管理來了個(gè)‘全身體檢’，而且當(dāng)場(chǎng)出結(jié)果?！毙煸姇哉f，“贛州的做法是每場(chǎng)比賽結(jié)束，賽區(qū)組委會(huì)都會(huì)進(jìn)行復(fù)盤，及時(shí)總結(jié)不足、改進(jìn)提升。希望這種機(jī)制能常態(tài)化，把賽事方案轉(zhuǎn)化為節(jié)假日、大型活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)奧林匹克研究中心主任張虹表示，舉辦高水平體育賽事已成為城市提升經(jīng)濟(jì)吸引力的加速器，可以通過建設(shè)和更新體育設(shè)施，減少對(duì)環(huán)境的影響，提高居民的生活質(zhì)量。體育賽事也可以更好地促進(jìn)健康、教育和公民參與，創(chuàng)造更健康、更積極的社會(huì)氛圍。

張虹認(rèn)為，北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)以及哈爾濱亞冬會(huì)等系列大型賽事的成功舉辦，為舉辦城市及周邊帶來了豐厚的賽事遺產(chǎn)?！叭绾卫煤觅愂逻z產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)城市建設(shè)及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一項(xiàng)重要議題?！?/p>

她還表示，賽事規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃同步進(jìn)行，不再局限于舉辦單次賽事，更要將賽事遺產(chǎn)的可持續(xù)利用納入整體規(guī)劃之中。

2025年2月14日，第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式在哈爾濱舉行。這是當(dāng)天在哈爾濱冰雪大世界拍攝的亞冬會(huì)主火炬和摩天輪。新華社記者 黃偉 攝

建體系、融文旅、育生態(tài)

“賽事一過、效應(yīng)歸零”是許多辦賽城市需要解決的問題。如何讓“賽事經(jīng)濟(jì)”不局限于“賽時(shí)經(jīng)濟(jì)”，讓經(jīng)驗(yàn)、資源、機(jī)制真正內(nèi)化為城市治理的長(zhǎng)期動(dòng)能？

全國(guó)政協(xié)委員、北京體育大學(xué)中國(guó)體育發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)鮑明曉認(rèn)為，賽事效應(yīng)在賽前、賽中、賽后的周期波動(dòng)是正常現(xiàn)象，但要讓賽事經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，讓賽事效應(yīng)延展擴(kuò)大，各地還需完善自己的賽事體系。

鮑明曉解釋道：“傳統(tǒng)賽事體系主要服務(wù)于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，而服務(wù)于賽事經(jīng)濟(jì)的賽事體系是為老百姓準(zhǔn)備的。”

鮑明曉認(rèn)為，賽事體系要做到多層次、廣覆蓋，要以群眾喜聞樂見、參與度高的球類運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)、路跑騎行等為抓手。此外，要“將賽事品牌融入到城市的社會(huì)生活中去，慢慢地把賽事效應(yīng)延展出去”。

2025年5月17日，2025黃浦江源第二屆全國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽在浙江省安吉縣開賽。比賽設(shè)置越野跑、山地車、山地戶外多項(xiàng)賽、定向賽、小勇士障礙賽五個(gè)組別，約2600人報(bào)名參賽。圖為參賽者在比賽中出發(fā)。新華社記者 黃宗治 攝

若將“賽事+文旅”比作一艘航船，深厚的地域特色便是引航的燈塔，賦予旅程不可替代的方向與辨識(shí)度。計(jì)劃在今年5月開踢的東北地區(qū)城市足球聯(lián)賽（“東北超”）就在“琢磨”通過特色旅游擴(kuò)大賽事影響，延展賽事效應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員、沈陽體育學(xué)院院長(zhǎng)劉征建議，“東北超”要探索“足球+冰雪”的跨季節(jié)賽事聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面在足球適賽期（5-10月）舉辦常規(guī)賽事，一方面策劃冬季的室內(nèi)足球挑戰(zhàn)賽、足球主題冰雪嘉年華等特色活動(dòng)，將足球元素融入冰雪旅游場(chǎng)景，延長(zhǎng)賽事消費(fèi)周期。