“當(dāng)年拆遷那會兒心里直打鼓，沒想到能住上這么好的房子！”42歲的賀康武笑容里洋溢著滿足。賀康武是陜西省西安市未央?yún)^(qū)譚家街道團結(jié)社區(qū)居民，也是兩年前回遷的團結(jié)村村民。他所住的團結(jié)安置社區(qū)，樓宇現(xiàn)代、布局開闊。最讓他省心的是，孩子上學(xué)過個馬路就能到。

在賀康武身后，嶄新的回遷社區(qū)高樓林立、配套完善、環(huán)境宜人。周圍有全長8公里的公園綠廊、超過15萬平方米的購物中心、現(xiàn)代化智慧養(yǎng)老院……“兩年前剛回遷回來，這里變化大得完全認不出來?！辟R康武說。

西安團結(jié)片區(qū)更新完成后的新街景。（西安市未央?yún)^(qū)政府供圖）

團結(jié)社區(qū)所在的團結(jié)片區(qū)，5年前，曾是西安北部典型的城中村聚集片區(qū)，低矮的自建房與連片的建材市場雜亂交織，基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套較為落后，是城市發(fā)展的一片“洼地”。

西安團結(jié)片區(qū)更新前景象（資料圖片）。（西安市未央?yún)^(qū)政府供圖）

轉(zhuǎn)折始于2020年。西安市將城市更新列為發(fā)展與保障民生的重要方面，團結(jié)片區(qū)通過市級出資、區(qū)級實施的方式進行市區(qū)聯(lián)合開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃、專班推進、精細實施。5年間，這塊占地13.07平方公里的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從“建設(shè)洼地”到“民生高地”的嬗變。

“片區(qū)幾個村村民許多都是好幾代人住在這里，我們首先想的就是如何讓群眾更有獲得感和歸屬感?！蔽靼彩形囱?yún)^(qū)副區(qū)長車飛說，“城市更新的第一步是安居，安居的核心是尊重。我們高標準規(guī)劃建設(shè)，錨定的是民心，夯實的是未來所有發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

“選地方時，政府拿了好幾個方案讓我們投票，現(xiàn)在的社區(qū)位置都是村民自己選的，大家都滿意?！辟R康武說。片區(qū)規(guī)劃建設(shè)團隊將回遷社區(qū)優(yōu)先布局在片區(qū)核心位置，實現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年開工。2023年7月，西安市未央?yún)^(qū)譚家街道團結(jié)片區(qū)團結(jié)村、譚家村回遷完成，1100多戶村民領(lǐng)到了新房鑰匙。

如何確保居民不僅住得好，還能長遠分享發(fā)展紅利？團結(jié)片區(qū)交出的答案，藏在一座名為“龍湖未央天街”的商業(yè)綜合體內(nèi)。自2024年底開業(yè)以來，這里迅速成為西安城北商業(yè)新地標，2025年全年銷售額突破6.5億元，吸引客流1300萬人次，直接帶動就業(yè)超過1500人次。

同時，“龍湖未央天街”不僅是購物中心，還探索出了“政、企、村”協(xié)同發(fā)展的新模式。未央?yún)^(qū)屬國企未央城建集團作為溝通政府、村民和企業(yè)的橋梁，從招商引資、商業(yè)調(diào)研到前期談判，全流程服務(wù)于片區(qū)建設(shè)，不僅整合了村集體分散的資產(chǎn)，還根據(jù)龍頭企業(yè)需求進行“定制化”開發(fā)建設(shè)，最終實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一運營”。村民變身為“股東”，每人每年能分兩次拿到7200元的分紅。

在購物中心不遠處，是長達8公里、占地面積約60萬平方米的紅旗鐵路公園。這條建于1958年的鐵路專用線，在2018年停運后雜草叢生、銹跡斑斑，一些地方還淪為垃圾的棄置地。

對這處廢棄的工業(yè)遺跡，西安市委市政府多次開展實地調(diào)研并專題研究區(qū)域更新規(guī)劃，以“服務(wù)周邊市民、完善配套設(shè)施、改善區(qū)域環(huán)境、傳承城市記憶”為設(shè)計理念，有意保留了大部分原始鐵路結(jié)構(gòu)，通過精心綠化布局，沿線點綴多個工業(yè)主題景觀，讓銹跡斑斑的鐵軌、老舊的廠房變?yōu)橹v述城市歷史的天然展品。

游客在西安紅旗鐵路公園內(nèi)游玩。 新華社記者邵瑞 攝

60歲的西安市民董女士正與10多位同伴一起練舞?！斑@里2024年剛開始改造的時候，我就住在附近，看著廢棄鐵路一點點變成我們鍛煉的公園，看著周邊的學(xué)校、商場、養(yǎng)老院建起來?，F(xiàn)在通了地鐵，公交線路也多了好多條，住在這里非常滿意！”董女士笑著說。

2026年1月，未央?yún)^(qū)公辦示范性養(yǎng)老院正式揭牌，為團結(jié)片區(qū)全齡友好生活補上了溫暖而關(guān)鍵的一環(huán)。在這座規(guī)劃有502張床位的智慧養(yǎng)老院，毫米波雷達無感防跌倒監(jiān)測、智能床墊、康復(fù)理療設(shè)備等，與“醫(yī)、食、住、護、娛”精細化分區(qū)無縫融合。片區(qū)附近，西安市中醫(yī)醫(yī)院、西安市第三醫(yī)院等多家醫(yī)療機構(gòu)環(huán)布。

5年間，在市區(qū)兩級協(xié)同發(fā)力下，雜亂的城中村被建設(shè)成現(xiàn)代化的宜居社區(qū)，廢棄鐵路的“工業(yè)銹帶”涅槃為活力滿滿的“生活秀帶”，團結(jié)片區(qū)實現(xiàn)了脫胎換骨的蝶變，也交出了一份民生至上的城市更新答卷。