今年前三季度，上海地區(qū)生產總值突破4萬億元，金融市場成交額同比增長12.7%，三大先導產業(yè)制造業(yè)產值同比增長8.5%；前11個月，上海港完成集裝箱吞吐量5056萬標準箱，全年有望再創(chuàng)新高，連續(xù)16年蟬聯(lián)全球第一……一系列亮眼數(shù)據，彰顯出上?！拔鍌€中心”建設已成為驅動經濟社會高質量發(fā)展的核心引擎。

剛剛召開的中央經濟工作會議要求，要按照黨的二十屆四中全會《建議》編制國家和地方“十五五”規(guī)劃及專項規(guī)劃，推動高質量、可持續(xù)的發(fā)展。邁向“十五五”，上?！拔鍌€中心”建設正不斷強化“四大功能”，加快形成整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應，勇?lián)姑?，破浪前行?/p>

夜幕下的北外灘濱江景觀。受訪者供圖。

多點突破能級躍升：“五個中心”建設成果斐然

12月8日，國際貨幣基金組織上海中心正式開業(yè)，成為這家國際組織的亞太區(qū)域中心。今年以來，數(shù)字人民幣國際運營中心、中國資本市場學會等相繼在滬成立；

科技創(chuàng)新要素不斷集聚，目前在滬全國重點實驗室增至86家，實現(xiàn)14個領域全覆蓋，布局建設12家高質量孵化器、7家高質量概念驗證平臺；

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近年來，上海以加快建設“五個中心”為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經濟社會發(fā)展各方面工作，堅持整體謀劃、協(xié)同推進，重點突破、以點帶面，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。

上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹了上?！拔鍌€中心”建設的積極進展：在2024年邁入“5萬億之城”、躋身全球城市前五的基礎上，2025年上海經濟增長繼續(xù)保持良好態(tài)勢，前三季度地區(qū)生產總值同比增長5.5%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到44.1%。

根基更穩(wěn)，活力迸發(fā)，能級躍升——今年1至10月，在滬主要金融要素市場成交額同比增長11.6%；上海進出口總額達到3.7萬億元，同比增長5.2%；最新發(fā)布的新華·波羅的海航運中心指數(shù)顯示，上海連續(xù)6年排名全球第三；國際科技創(chuàng)新中心策源能力凸顯，在“全球最佳科技集群”排名中，上海-蘇州創(chuàng)新集群位居第6位。

上海市科學技術委員會主任駱大進介紹，目前，上海各類高新技術企業(yè)達到2.5萬家，今年日均誕生科技企業(yè)320家，創(chuàng)新生態(tài)加快活躍。特別是來自科技金融、科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、多層次資本市場構建的科技金融體系對科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。

“從十個全球城市權威榜單排名看，上海‘五個中心’在持續(xù)進位，綜合經濟能級穩(wěn)步進階，創(chuàng)新相關排名實現(xiàn)躍升，金融航運指標穩(wěn)居前列，軟實力排名亦有提升?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長張忠偉用一組榜單揭示了上?！笆奈濉逼陂g的發(fā)展軌跡。

與此同時，上海“五個中心”也攥指成拳，形成聯(lián)動發(fā)展、耦合共生、相互賦能的良好態(tài)勢。

浦發(fā)銀行董事長張為忠表示，上海“五個中心”建設聯(lián)動形成顯著的協(xié)同效應。金融中心與航運中心和貿易中心聯(lián)動方面，目前上海正圍繞航貿領域打造基于區(qū)塊鏈的行業(yè)應用——航貿數(shù)鏈，探索跨境電子發(fā)票、跨境商品溯源、電子提單等應用場景。金融中心與科創(chuàng)中心聯(lián)動方面，科技創(chuàng)新成為金融服務的重要場景之一，2024年上海轄內科技型企業(yè)貸款余額接近1.3萬億元；上海國際科創(chuàng)中心建設也為金融服務的科技化、數(shù)字化轉型創(chuàng)造了條件，金融科技應用更廣、更深。

科創(chuàng)驅動并購賦能：新質生產力激活新動能

“科技創(chuàng)新是基礎，國際經濟中心是目標，金融、航運、貿易是有效的配套措施。上海要充分發(fā)揮系統(tǒng)集成優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新帶動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，打造經濟高質量發(fā)展的強大動力?！毕愀壑形拇髮W（深圳）公共政策學院院長鄭永年說。

創(chuàng)新，越來越成為上海“五個中心”建設的重要戰(zhàn)略基石。

在諾華集團中國區(qū)高級副總裁張曉峰看來，中國已是全球第二大創(chuàng)新藥研發(fā)市場。過去三年，中國獲批的新藥臨床試驗數(shù)量從1512個增長到1782個，A股和港股上市生物醫(yī)藥公司的研發(fā)費用占比基本穩(wěn)定在5.5%至6.2%，中國創(chuàng)新的底蘊還在變厚。

摩根士丹利在相關報告中指出，中國生物醫(yī)藥研發(fā)展現(xiàn)出顯著的成本效率優(yōu)勢，其內部收益率可達8.5%，遠高于美國本土的3.6%。“這是中國的創(chuàng)新效率、產業(yè)響應、金融服務協(xié)同的成果，可謂真正用科創(chuàng)賦能服務‘五個中心’建設?！睆垥苑逭f。

在產業(yè)動能轉換、轉型升級的重要時期，并購重組也成為重要的驅動力量?！安①徶亟M既是資本市場優(yōu)化資源配置的核心抓手，也是培育新質生產力驅動經濟轉型升級的重要引擎?！鳖欆姳硎?，“并購六條”發(fā)布以來，上海作為國際金融中心，以排頭兵、先行者的擔當，于去年12月率先印發(fā)《上海市支持上市公司并購重組行動方案（2025—2027年）》（簡稱上?！安①徥l”），逐步構建了政策引領、要素集聚、市區(qū)聯(lián)動、生態(tài)共筑的并購市場良好發(fā)展格局。

上海緊扣強鏈、補鏈、延鏈的目標，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域，推動一批標桿案例成功落地。截至9月末，已完成25單并購，其中4單為重大資產重組，并購金額合計2204億元，以并購重組切實提升產業(yè)集群的核心競爭力。

在上?！安①徥l”發(fā)布一周年之際，浦發(fā)銀行、太保集團、國泰海通證券聯(lián)合多家機構共同成立“并購聯(lián)盟”。浦發(fā)銀行2025年投放并購貸款突破千億元大關，余額超2400億元，居股份制銀行領先地位，打造“商行+投行+生態(tài)”的綜合服務模式；國泰海通證券先進制造領域并購項目包括中芯國際發(fā)行股份購買資產、富樂德發(fā)行股份及可轉債購買資產、奧浦邁發(fā)行股份購買資產等，數(shù)量行業(yè)領先。

未來三年內，“并購聯(lián)盟”將力爭實現(xiàn)支持全國并購交易規(guī)模超1.2萬億元、上海區(qū)域并購交易規(guī)模超4000億元，服務全國并購客戶超1200家，實現(xiàn)市級重點并購項目、長三角一體化核心項目的全覆蓋。

全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民表示，“十五五”時期是中國產業(yè)體系向新質生產力躍遷的關鍵窗口期，此時并購重組不再只是單純的企業(yè)擴張手段，更是增強國家競爭力的重要制度安排。

對標頂尖攻堅突破：“十五五”建設開啟新征程

“十五五”是上海“五個中心”建設乘勢而上的全面發(fā)力期，更是轉型升級的攻堅決勝期。張忠偉表示，面向“十五五”，上海加快推進“五個中心”建設要進一步強化整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應。

“這要求上海久久為功，強化國際對標，推動國際經濟中心提升地位、國際金融中心增強競爭力與影響力、國際貿易中心提質升級、國際航運中心保持全球領先、國際科創(chuàng)中心強化策源功能。”張忠偉說。

隨著世界航運中心整體東移、國際競爭不斷加劇，上海國際航運中心正站在從“基本建成”進入“全面建成”新階段的重要節(jié)點，但與新加坡、倫敦相比，在海事規(guī)則制定、高端法律、保險金融服務方面，還有一定差距。

馬士基碼頭公司中國區(qū)總裁韓巖濱表示，當前全球航運業(yè)正經歷三大具有深遠影響的結構性變革：數(shù)智化轉型從“物理樞紐”到“數(shù)據樞紐”，智慧化港口、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術蓬勃發(fā)展；綠色低碳轉型從“規(guī)模競爭”到“規(guī)則競爭”，綠色能源轉型和變革將是重要的戰(zhàn)略窗口；供應鏈韌性從成本效率優(yōu)先到安全韌性兼顧效率。

韓巖濱認為，上海必須從優(yōu)結構、提能級入手，提升國際班輪航線網絡效率與韌性，完善國際航運服務體系和生態(tài)，打造全球航運數(shù)據樞紐、綠色航運規(guī)則高地、航運科技“硅谷”。同時，要注重“五個中心”的功能聯(lián)動，在綠色航運金融、人民幣結算、數(shù)字化單證、智能供應鏈等領域取得更多突破。

國際金融中心方面，這幾年上海為離岸貿易、離岸金融進行一體化謀劃，實施離岸貿易印花稅減免優(yōu)惠政策，出臺《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》，設立臨港全球離岸中心基地，跨境金融和離岸業(yè)務取得整體性進展。但和國際頂尖城市比，上海在跨境、離岸、國際標準規(guī)則制定方面還要攻堅突破。

“對標全球領先國際金融中心，我們面臨六大挑戰(zhàn)，其中之一就是離岸金融缺乏體系?！睆垶橹艺J為，上海要打造更加完備的金融服務體系特別是離岸金融體系，盡快明確統(tǒng)一的離岸金融基礎賬戶體系，推動離岸金融的平臺載體建設和業(yè)務限制開放，爭取國家授權上海制定離岸金融體系專項法規(guī)。

上海市市長龔正說，上海將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，以“五個中心”建設為重要使命，努力做到“五個著力”，推動中央決策部署切實落地見效：著力推動內需潛力有效釋放，促進消費提質擴容；著力培育發(fā)展新質生產力，加快打造現(xiàn)代化產業(yè)體系；著力推進高水平改革開放，增強高質量發(fā)展的動力和活力；著力建設現(xiàn)代化人民城市，全力辦好民心工程和民生實事；著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。（記者 王永前 姚玉潔 桑彤）