中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)3月22日在北京開幕，本屆年會(huì)主題為“‘十五五’的中國(guó)：高質(zhì)量發(fā)展與共創(chuàng)新機(jī)遇”。會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室、中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人集中發(fā)聲，釋放了促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、穩(wěn)步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放等多重政策信號(hào)。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起勢(shì)有力，開局良好。“我們將乘勢(shì)而上、穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為動(dòng)蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性、確定性、正能量?！?/p>

促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。韓文秀表示，“十五五”規(guī)劃是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能活力的規(guī)劃，其中明確了“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快高水平科技自立自強(qiáng)”兩大“打頭陣”的戰(zhàn)略任務(wù)，其關(guān)鍵是促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其深度融合。

“經(jīng)過多年努力，我國(guó)自主創(chuàng)新能力已經(jīng)越過了某個(gè)拐點(diǎn)，外部力量難以逆轉(zhuǎn)我們的發(fā)展。今后我們還要加倍努力，在尚有差距的領(lǐng)域加緊跟跑、追趕，在具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑、領(lǐng)跑，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的科技自立自強(qiáng)?！表n文秀說。

培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)具有重要意義。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂成表示，將把握時(shí)代機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢(shì)，深化開放合作，加快推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。他表示，將系統(tǒng)布局原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、6G等領(lǐng)域攻關(guān)突破，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；大力培育核心技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的科技資源和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快打造一批具有國(guó)際影響力的新賽道。

以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放

面對(duì)當(dāng)前風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境，韓文秀介紹，中國(guó)將堅(jiān)定不移全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開放。在全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施基礎(chǔ)上，還將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)。

“我們并不刻意追求貿(mào)易順差，相反我們積極推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展。”韓文秀進(jìn)一步指出，實(shí)際上多年來(lái)，中國(guó)還存在大量的服務(wù)貿(mào)易逆差，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)主動(dòng)開放市場(chǎng)、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口，給予所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。改革開放40多年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明，中國(guó)擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境，是最優(yōu)良的國(guó)際資本安全“避風(fēng)港”。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，將穩(wěn)步推動(dòng)金融業(yè)的高水平開放。深化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)，便利更多投資者投資中國(guó)金融市場(chǎng)。中國(guó)股市和債市規(guī)模均位居全球第二，市場(chǎng)深度、韌性和流動(dòng)性持續(xù)提升。截至2025年底，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款等人民幣金融資產(chǎn)超過10萬(wàn)億元?！拔覀儦g迎境外投資者參與和投資中國(guó)金融市場(chǎng)?！迸斯僬f。

“近年來(lái)，人民幣國(guó)際化取得積極進(jìn)展，為境內(nèi)外主體提供更加多元化的貨幣選擇。”潘功勝介紹，目前人民幣融資成本相對(duì)較低。2025年，多國(guó)政府、國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)發(fā)行熊貓債券超過1700億元，在香港發(fā)行的離岸人民幣債券規(guī)模更大。我們將持續(xù)完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展多元化的貨幣金融合作，推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)的發(fā)展，為跨境貿(mào)易和投融資活動(dòng)提供便利。

穩(wěn)步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

韓文秀表示，今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重中之重、也是難中之難，就是要穩(wěn)步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“目前我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來(lái)，擴(kuò)大消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)潛力巨大，城市更新、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域都有巨大的投資空間?！表n文秀說。

會(huì)上，專家表示，服務(wù)消費(fèi)將在“十五五”時(shí)期迎來(lái)加快發(fā)展?！爸袊?guó)人均GDP已經(jīng)接近14000美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)階段恰恰也是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)階段。消費(fèi)新趨勢(shì)最重要的就是在商品消費(fèi)加快升級(jí)的同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)的規(guī)模和占比也在明顯上升。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴說。他表示，中國(guó)的服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型正好與新科技革命形成了歷史性交匯，數(shù)字智能技術(shù)向服務(wù)領(lǐng)域廣泛滲透，即時(shí)零售、服務(wù)零售等新業(yè)態(tài)、新模式迅速崛起。預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期將是中國(guó)服務(wù)消費(fèi)的快速發(fā)展期。