新華社北京1月23日電 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“健全健康促進政策制度體系”。這是貫徹“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針的必然要求，是落實健康中國戰(zhàn)略、健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是推進以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變的重要舉措。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“完善國民健康政策”、“全面建立健康影響評價評估制度”。黨的二十大報告明確“完善人民健康促進政策”。2019年出臺的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》專章規(guī)定健康促進相關(guān)要求。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活方式變化，影響健康的經(jīng)濟社會生態(tài)等因素更加多元多樣，居民慢性非傳染性疾病負(fù)擔(dān)愈發(fā)凸顯，肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等問題不容忽視。與此同時，健康促進涉及多個部門、多個領(lǐng)域，積極主動促進健康的政策制度體系還不健全，部門間政策措施還存在不一致的情況，全社會積極維護健康的氛圍還有待進一步加強，不合理膳食、缺乏運動、超重肥胖、心理精神障礙等生活方式和身心問題，以及重大傳染病等已成為影響公眾健康和經(jīng)濟社會發(fā)展的挑戰(zhàn)。為此，需要關(guān)口前移推動系統(tǒng)降低群眾患病風(fēng)險，讓廣大人民群眾最大程度不得病、少得病、晚得病、不得大病，以更加強健的身心狀態(tài)邁進社會主義現(xiàn)代化。具體可以從以下幾個層面把握和推進。

第一，把實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。積極推動落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，落實黨的二十屆三中全會部署的實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把維護和促進人民健康作為地方黨委、政府以及有關(guān)部門踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要考核評價指標(biāo)，將人均預(yù)期壽命變化、嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、傳染病和慢性病控制、托育服務(wù)發(fā)展等作為績效管理的重要內(nèi)容。推動建立完善保障健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理、績效等政策法規(guī)體系，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟社會發(fā)展模式和治理模式，使健康產(chǎn)出結(jié)果在國際上的排序總體領(lǐng)先于其他經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)。

第二，完善健康促進的政策制度環(huán)境。積極推動落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》有關(guān)規(guī)定，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會廣泛動員、個人積極參與的健康促進制度機制，明晰疾病預(yù)防、資源配置等環(huán)節(jié)責(zé)任與保障，加強跨部門協(xié)作，強化以健康促進為導(dǎo)向的協(xié)同治理和高效監(jiān)管。推進健康影響評估立法，推進各地全面建立疾病和健康危險因素監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度，制定健康危險因素綜合防治措施，強化健康風(fēng)險早期識別和主動干預(yù)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

第三，完善健康促進的社會動員機制。大力開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，深入實施合理膳食行動、國民營養(yǎng)計劃和健康體重管理行動。全面開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，保持村（居）委會公共衛(wèi)生委員會動態(tài)全覆蓋并有效發(fā)揮作用，推廣健康管理小組、健康積分等經(jīng)驗，將衛(wèi)生健康融入基層公共服務(wù)與治理機制。

第四，健全全面提升居民健康素養(yǎng)的制度體系。加強健康教育專業(yè)機構(gòu)、工作體系和人才隊伍建設(shè)，將健康教育納入國民教育體系，推動社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位等基本社會單元主動宣傳普及健康知識。創(chuàng)新健康科普知識發(fā)布形式和傳播方式，全面建立各級健康知識和核心信息發(fā)布制度，鼓勵新聞媒體廣泛開展健康知識公益宣傳，建設(shè)并規(guī)范健康欄目，加強醫(yī)務(wù)人員健康知識宣講，讓健康知識“飛入尋常百姓家”。引導(dǎo)公眾積極樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”理念，提高疾病風(fēng)險自我防范意識，養(yǎng)成自主自律的健康生活方式，合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡，努力實現(xiàn)到2030年全民健康素養(yǎng)水平提高到40%以上，健康素養(yǎng)城鄉(xiāng)和地區(qū)差距進一步縮小，健康生活方式進一步普及。