作者：畢德國

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。黨的二十屆四中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，將“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的六項原則之一，把“國家安全屏障更加鞏固”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”。

群眾載歌載舞，喜迎新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年 畢曉洋 攝

在堅定不移貫徹總體國家安全觀，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的各方面實踐中，新疆牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，錨定新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，緊扣“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求，力求在法治軌道上推進新疆高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，為推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐提供有力法治保障和堅強安全保障。

國家安全體系和能力現(xiàn)代化因何重要？

黨的二十屆四中全會就“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”作出戰(zhàn)略部署。這一戰(zhàn)略部署不僅是應(yīng)對當前風險挑戰(zhàn)的“先手棋”，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“長遠計”。深入理解和把握其精神實質(zhì)，是做好新疆安全穩(wěn)定工作的思想基礎(chǔ)和行動指南。

——國家安全體系和能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。安全是發(fā)展的保障，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提。全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出健全國家安全體系、加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)等任務(wù)，標志著我國將國家安全納入更系統(tǒng)、更科學的制度框架。具體到新疆的實踐，必須毫不動搖地堅持和加強黨對反恐維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展、民族宗教、意識形態(tài)等各領(lǐng)域安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管國安、黨管政法的體制機制，確保新疆的安全穩(wěn)定工作始終沿著正確政治方向前進，并通過構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動推進”的工作格局，凝聚起維護國家安全的強大合力，實現(xiàn)安全治理的精準化、高效化，為社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。

——國家安全體系和能力現(xiàn)代化是應(yīng)對復(fù)雜風險挑戰(zhàn)的必然要求。在百年未有之大變局中，我國面臨的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。全會將“國家安全屏障更加鞏固”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，并有針對性地提出加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。這要求我們必須與時俱進，不斷提升維護國家安全的能力和水平。就新疆而言，既要抓住共建“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，主動對接“十五五”時期現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高水平對外開放等部署要求，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要不斷完善國家安全體系，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，扎實做好事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性工作。

——國家安全體系和能力現(xiàn)代化是維護人民根本利益的關(guān)鍵舉措。國家安全是人民幸福安康的前提。全會將“堅持人民至上”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的六大原則之一，將人民生活品質(zhì)不斷提高與國家安全目標緊密關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了總體國家安全觀以人民為中心的價值導(dǎo)向。隨著新疆社會穩(wěn)定局勢持續(xù)向好，更要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和穩(wěn)定，讓各族群眾感到既安全又舒適，共享穩(wěn)定發(fā)展紅利。

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，新疆何為？

縱觀歷史與現(xiàn)實，新疆的安全穩(wěn)定始終與國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、邊疆鞏固息息相關(guān)，在國家安全大局中的方位獨特而關(guān)鍵。當前，黨中央又賦予新疆“維護國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障”這一重大戰(zhàn)略定位。這就要求我們必須從戰(zhàn)略的高度審視和謀劃國家安全工作，看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作在全黨全國大局中的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中的地位，堅決防范化解重大領(lǐng)域風險隱患，全力守護國家政治安全、新疆社會安定、各族人民安寧。

新疆創(chuàng)錦黃公農(nóng)產(chǎn)品交易市場的馬匹交易區(qū) 胡虎虎 攝

一是必須堅持法治引領(lǐng)，筑牢反恐維穩(wěn)的法治根基。圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會戰(zhàn)略部署，新疆要做到守正創(chuàng)新，穩(wěn)中求進做好全面依法治疆各項工作，充分運用法律武器開展斗爭，依法維護國家安全和社會穩(wěn)定，加強涉外法治體系和能力建設(shè)，為確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展提供堅實的法治保障。

二是必須強化系統(tǒng)防控，構(gòu)建全域聯(lián)動的大安全格局。新時代國家安全是總體的、系統(tǒng)的、相對的大安全。新疆的安全穩(wěn)定問題也是多層次、多領(lǐng)域的復(fù)合體，實踐中必須樹立全域、全程、全方位的大安全理念。這意味著，既要堅決維護政治安全這一根本，鞏固反分裂、反恐怖斗爭成果，也要同步加強經(jīng)濟安全，防范化解重大經(jīng)濟金融風險；既要保障社會安全，化解社會矛盾，也要維護文化安全和意識形態(tài)安全，鑄牢中華民族共同體意識；既要鞏固邊防安全，打造堅不可摧的銅墻鐵壁，也要重視網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等新型領(lǐng)域安全，構(gòu)筑起應(yīng)對多種安全威脅的綜合性、立體化防護體系。

施工人員在且末-若羌750千伏線路開展走線消缺工作 丁磊 攝

三是必須夯實基層基礎(chǔ)，提升源頭治理和應(yīng)急處突能力。習近平總書記強調(diào)，既要集中力量解決當前面臨的突出問題，又要廣泛細致深入做好治本工作。新疆維護安全穩(wěn)定面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜，穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，必須堅持把源頭治理作為治本之策。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，優(yōu)化“訪惠聚”駐村工作機制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。同時，加強應(yīng)急力量建設(shè)和實戰(zhàn)化演練，提升對暴恐事件、突發(fā)事件、自然災(zāi)害等的快速反應(yīng)和高效處置能力。

四是必須深化開放合作，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全。習近平總書記強調(diào)，國際環(huán)境越復(fù)雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統(tǒng)籌開放和安全，在開放合作中實現(xiàn)自立自強。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，在對外開放格局中肩負重要使命，要積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地；要深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，促進民心相通，營造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境；要緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進共同富裕，不斷增進民生福祉，使發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾，從根本上增強各族人民獲得感、幸福感、安全感，筑牢長治久安的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

五是必須凝聚人心力量，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。習近平總書記強調(diào)，要鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。中華文明是新疆各民族文化的根脈所在，必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融；加強國家通用語言文字教育推廣，同時依法保障各民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利；深入挖掘和有效運用新疆各民族交往交流交融的歷史事實，講好新疆故事，增強“五個認同”，凝聚起鑄牢中華民族共同體意識、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆的磅礴力量。（作者系新疆維吾爾自治區(qū)黨委政法委常務(wù)副書記、自治區(qū)法學會黨組書記）