半月談記者

行走在江西宜春的山林間，滿目青翠，綠意奔涌。一場以“綠”為媒的共富實踐，正在這片土地上蓬勃開展。近年來，宜春持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，構(gòu)建市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的改革體系，走出一條生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展新路。

“紅本本”穩(wěn)權(quán)延包

走進奉新縣百丈山風(fēng)景名勝區(qū)便民服務(wù)中心，半月談記者看到，不少林農(nóng)正在辦理林權(quán)證換發(fā)手續(xù)?！啊G權(quán)證’拿到手，我的林子就延包到2062年，心里踏實多了。”長坪村林農(nóng)陳后炳說。

雖說是“綠權(quán)證”，到手卻是紅本子。奉新縣通過制定延包方案統(tǒng)一延長承包期，將綠本林權(quán)證更換為紅本不動產(chǎn)登記證，讓當?shù)亓洲r(nóng)的承包經(jīng)營權(quán)更加清晰，保障更加長遠。

為確保換證不遺漏、無差錯，奉新縣同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心派駐兩名林業(yè)工作人員，逐村逐宗審核?！耙郧傲洲r(nóng)辦證要跑好幾趟，如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次辦結(jié)，半天拿證?！狈钚驴h林業(yè)局林業(yè)改革服務(wù)站站長涂悅說。

奉新縣的創(chuàng)新探索，為宜春市林改延包提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。截至目前，全市家庭承包林地剩余期限10年以內(nèi)的宗地，已開展延包工作的宗地面積達155萬畝，進度達98%。

奉新縣境內(nèi)的百丈山盤山公路

林權(quán)收儲盤活資源

自2006年萬載縣集體林權(quán)制度改革確權(quán)到戶后，“山定權(quán)、樹定根、人定心”的局面基本形成，但當?shù)仉S之出現(xiàn)林地碎片化、經(jīng)營分散、效益低下等問題。

為此，萬載縣森工林場搶抓江西省鼓勵國有林場場外造林的政策機遇，創(chuàng)新提出3種林權(quán)收儲模式：收儲國有林場內(nèi)的“插花山”及國有林場周邊經(jīng)營不善的集體商品殘次林；收儲林農(nóng)不愿繼續(xù)經(jīng)營且便于管理的集體人工幼林；采取市場化運作，通過競買取得一些抵押在銀行的違約林權(quán)。

“將林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到國有林場后，我們不僅有林地流轉(zhuǎn)收入，還能參與造林獲得勞務(wù)收入?！比f載縣林農(nóng)朱冬根說。此舉將分散在林農(nóng)手中的閑置林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)至國有林場，不僅破解國有林場自身發(fā)展空間不足的瓶頸，為規(guī)?；?、集約化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)，也讓林農(nóng)獲得了穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)收入和就近務(wù)工的勞務(wù)收入，實現(xiàn)國有與集體、保護與發(fā)展的多贏。

在充分吸收萬載縣森工林場探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，宜春市9個縣(市、區(qū))按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的方式組建林權(quán)收儲平臺，對碎片化、經(jīng)營不善的集體林地集中收儲并統(tǒng)一經(jīng)營。截至目前，全市到位收儲資金3.75億元，累計收儲面積達13.76萬畝。

“貸”動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

在銅鼓縣大塅鎮(zhèn)古橋村銅鼓肆博業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的黃精種植基地內(nèi)，林下一株株黃精長勢喜人，工作人員正忙著日常管護。“多虧了銅鼓農(nóng)商銀行的‘黃精貸’，僅用2天時間就給我們辦理貸款140萬元，解決了我們的資金周轉(zhuǎn)難題?！痹摴矩撠?zé)人黃旭東說。

林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、投入大，需要金融扶持以激活集體林發(fā)展?jié)摿?，綠色金融改革迫在眉睫。為此，銅鼓縣在林改金融化方面大膽探索：組建“兩山”資源控股公司，將當?shù)胤稚⒘值丶惺諆Γ纬蓛?yōu)質(zhì)資產(chǎn)包，與銀行通過信用或保證擔(dān)保的方式合作，開發(fā)出“黃精貸”“筍竹貸”等一系列綠色金融產(chǎn)品。

據(jù)統(tǒng)計，截至2025年9月，宜春累計新增新型經(jīng)營主體206家，推動林地流轉(zhuǎn)13.02萬畝，綠色金融產(chǎn)品累計貸款近3億元。宜春市林業(yè)局黨組成員、副局長毛文昌表示，宜春將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、健全機制，把更多改革成果推廣開來，讓林業(yè)真正成為帶動鄉(xiāng)村振興的綠色引擎。

編輯：李坤晉