半月談評論員 韓朝陽

鄉(xiāng)村治理是一場接力賽，老百姓最怕的是什么？是換一任干部、翻一通“燒餅”，是“新官不理舊賬”，是朝令夕改瞎折騰。這不僅耗費了集體資源，更傷了老百姓的心。

但在河南襄城潁陽鎮(zhèn)大路吳社區(qū)，卻有一個反其道而行之的“傳家寶”。那是一張誕生于1983年、歷時3年測繪定稿的村莊手繪規(guī)劃圖。43年來，村里的干部換了一茬又一茬，但這張圖一直是歷任村干部堅持落實的“發(fā)展藍圖”。時至今日，大路吳不僅“五橫三縱”的路網格局與這張泛黃的圖紙高度重合，當初圖上標注的廣場、學校、衛(wèi)生所等場所也陸續(xù)從紙面走進了現實。

政貴有恒，治須有常。一張村莊規(guī)劃圖看似不起眼，但43年堅持按照規(guī)劃走卻并非易事。很多人到訪大路吳后都在追問：一張手繪村莊規(guī)劃圖，為啥能管43年？這背后的答案，恰恰藏在一代代基層干部對公心、耐心與民心的堅守里。

這張圖之所以能成為全村人的共識，首先在于一把尺子量到底的“公心”。 基層治理中，宅基地往往是一筆最容易引發(fā)矛盾的“糊涂賬”。當年規(guī)劃時，大路吳各生產隊都有自己的“土政策”，家家戶戶原有的宅基地大小不一、歪七豎八。為了統(tǒng)一規(guī)劃，村干部頂住壓力，打破戶與戶、隊與隊的界線，重新規(guī)劃了標準宅基地，并立下“年滿18歲可申請、一孩一宅、騰舊換新”等10條鐵規(guī)。正如村里老黨員李迎周所說：“不管你是干部還是群眾，家家戶戶都按規(guī)矩來，誰也不吃虧，誰也不占便宜?！?/p>

有了公心打底，更需一任接著一任干的“耐心”。 起初，聽說村里要修17米寬的主路，有村民打趣嘲笑：“連輛自行車都沒有，修這么寬干啥？想過飛機哩？”老支書吳鐵騎在廣播里耐心解釋了一遍又一遍：眼光得放長遠，路修窄了，子孫后代就得扒房重修，那才是造孽。當時的村干部深知，三年能畫出一張圖，但把圖變成現實需要幾十年。難能可貴的是，43年間，后來繼任的干部們沒人瞎折騰、“翻燒餅”，始終堅持“大框架不變，根據實際微調，不折騰，利長遠”。

而無論是公心還是耐心，規(guī)劃最終都要落腳到讓群眾受益的“民心”上。 規(guī)劃圖紙上標注的“老牛場”區(qū)域，曾因污水問題困擾群眾。村里沒有“一刀切”地簡單關停，而是尊重群眾養(yǎng)殖傳統(tǒng)，集思廣益建起了標準化屠宰場。如今，污水坑沒了，特色產業(yè)起來了。2025年大路吳社區(qū)集體經濟年收入超40萬元，村里又早早立下了分配原則：50%用于民生改善，30%投入集體經濟再發(fā)展，20%保障人居環(huán)境整治。

今年初，新一屆社區(qū)“兩委”干部上任。他們的第一件事，依然是拿出那張泛黃的村莊規(guī)劃圖，對照著謀劃如何在預留地、閑置房里添點新產業(yè)。

功成不必在我，功成必定有我。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，自然也能爆發(fā)出穿越數十年的生命力?；鶎又卫恚嘁恍扒叭嗽詷洹钡臍v史耐心，少一些“翻燒餅”的急功近利。這樣的鄉(xiāng)村，日子怎么可能不越過越紅火？

編輯：褚孝鵬