半月談評論員 徐揚 丁非白

動輒“一刀切”查封凍結，任性“拿捏”企業(yè)濫用裁量權……一段時間以來，在行政執(zhí)法領域“案結廠倒”的現(xiàn)象引人關注，一些企業(yè)對個別行政機關過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法等行為反映強烈。

為根治這些現(xiàn)象，打造法治化營商環(huán)境，從國家有關部門到各級地方政府出臺了一系列涉企行政執(zhí)法的規(guī)范性文件和治理措施。近日，遼寧開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動，提出行政執(zhí)法寬嚴相濟，推進包容審慎柔性執(zhí)法，防止“辦了案子、垮了廠子”。

企業(yè)發(fā)展不容易，“任性”執(zhí)法折騰企業(yè)的破壞力更不容小覷。一些企業(yè)尤其是中小微企業(yè)涉及行政違法案件后，由于自身家底薄、抗風險能力弱，在案件辦理期間易陷入資金鏈斷裂、人員流失等困境。一個個“案結廠倒”的個案串聯(lián)起來，傷害的是一個地方的營商口碑，最終損害的是地方發(fā)展的長遠利益。

“案結廠倒”的出現(xiàn)，既反映出一些執(zhí)法者執(zhí)法理念僵化的問題，只盯著案件本身，忽視企業(yè)生存的脆弱性，看似維護了法律權威，實則引發(fā)連鎖反應；又折射出個別執(zhí)法者的權力任性、“隨意擺弄”企業(yè)的不當心態(tài)。

避免“案結廠倒”，必須要轉變思路，把“執(zhí)法為民、護航發(fā)展”的理念刻在心里。護企不是縱容違法，而是精準施策的“嚴管厚愛”。對行政執(zhí)法涉案企業(yè)，執(zhí)法部門既要依法追責，也要區(qū)分情況、分類處置，堅決狠剎簡單粗暴的“一刀切”；同時還可發(fā)布指導性案例、列出執(zhí)法負面清單，給辦案人員劃好紅線、亮明底線，確保執(zhí)法既不缺位、也不越位。

各級執(zhí)法部門既要當好市場秩序的“鐵面判官”，對那些嚴重擾亂市場經濟秩序的違法犯罪行為重拳出擊；也要做好呵護企業(yè)發(fā)展的“暖心店小二”，用精準執(zhí)法幫企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣。只有這樣，才能讓企業(yè)在法治的陽光下安心搞經營、大膽謀創(chuàng)新。

編輯：褚孝鵬