半月談評論員 劉金祥

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承”。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)城市歷史文脈、傳承中華文化基因的有機(jī)組成部分。面向“十五五”，要真正做到歷史文化街區(qū)的“有效保護(hù)和活態(tài)傳承”，我們能做什么，又該注意什么？

何謂歷史文化街區(qū)？

歷史文化街區(qū)是指保留有一定數(shù)量的不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以及傳統(tǒng)胡同、歷史街巷等歷史環(huán)境要素，能夠較完整、真實(shí)地體現(xiàn)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。歷史文化街區(qū)主要由文物古跡、歷史建筑構(gòu)成，具體包括道路、街巷、院墻、小橋、溪流、駁岸乃至古樹等。同時(shí)，歷史文化街區(qū)是城市里有大量居民生活其間的歷史遺跡集聚地區(qū)，是活態(tài)的歷史文化遺產(chǎn)。

對歷史文化街區(qū)的保護(hù)，最早發(fā)軔于20世紀(jì)60年代的法國。1962年，法國制定《馬爾羅法》，規(guī)定將有價(jià)值的城市歷史文化街區(qū)劃定為保護(hù)區(qū)，要求城市政府對保護(hù)區(qū)制定繼續(xù)使用的規(guī)劃，并納入城市管理范疇，硬性規(guī)定不得任意拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物，符合保護(hù)要求的應(yīng)進(jìn)行修整并可得到國家財(cái)政資助，享受若干稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。

我國于1986年正式提出保護(hù)歷史文化街區(qū)。國務(wù)院在公布第二批國家歷史文化名城的文件中指出，對文物古跡比較集中，或能完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)村落等也應(yīng)予以保護(hù)，可根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，公布為當(dāng)?shù)馗骷墯v史文化保護(hù)區(qū)。2024年11月修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》對保護(hù)歷史文化街區(qū)又提出明確要求。

目前，我國已形成保護(hù)文物古跡、保護(hù)傳統(tǒng)村落(村鎮(zhèn))、保護(hù)歷史文化街區(qū)、保護(hù)歷史文化名城等分層次的保護(hù)體系。

怎樣找到平衡點(diǎn)？

歷史文化街區(qū)的“活態(tài)性”是指其在保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時(shí)，通過延續(xù)生活形態(tài)融入現(xiàn)代功能和活化利用文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史與當(dāng)下的有機(jī)融合：我們保護(hù)的不僅僅是冰冷的磚瓦，還是一段持續(xù)演進(jìn)的生命史;我們傳承的不僅僅是過去的記憶，還是面向未來、充滿活力的文化創(chuàng)造力。

理想的歷史文化街區(qū)，應(yīng)該是一個(gè)“活的有機(jī)體”——既有歷史的厚重與尊嚴(yán)，又有當(dāng)代的活力與溫度;既是游客尋找城市記憶的目的地，更是居民安居樂業(yè)的美麗家園。這需要管理者、規(guī)劃師、商家和社區(qū)居民共同協(xié)作，在保護(hù)與發(fā)展之間找到動態(tài)的平衡點(diǎn)。

有效保護(hù)，關(guān)鍵在于“科學(xué)”與“精準(zhǔn)”。一方面，注重保護(hù)真實(shí)性，修舊如舊不是簡單做舊，而是最大限度保留歷史原貌和原始信息，通過使用傳統(tǒng)材料和工藝進(jìn)行修繕，并做到可識可逆;另一方面，注重維護(hù)完整性，不僅要保護(hù)孤立的明星建筑，更要保護(hù)其所處的整體環(huán)境和空間肌理，包括街巷網(wǎng)絡(luò)、院落關(guān)系、天際線等。在此過程中宜采用適應(yīng)性技術(shù)，在保護(hù)街區(qū)外觀的前提下，巧妙引入現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，如改善水電、消防、衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)條件，逐步提升街區(qū)的宜居性。

活態(tài)傳承，關(guān)鍵則在于通過“融入”與“創(chuàng)新”，讓歷史文化街區(qū)活在當(dāng)下。

為此，要實(shí)施漸進(jìn)式更新，反對大拆大建，堅(jiān)持以人為本，留住社區(qū)煙火氣：采用微改造的“繡花”功夫，小規(guī)模、分片區(qū)進(jìn)行更新，尊重街區(qū)的生長規(guī)律，避免粗暴地推倒重來;支持原住民在改善后的環(huán)境中繼續(xù)生活，而不是完全遷出，避免街區(qū)空心化。

與此同時(shí)，強(qiáng)化功能植入，激發(fā)內(nèi)在活力：一方面，支持老字號回歸與復(fù)興，讓傳統(tǒng)商業(yè)在新的市場環(huán)境中找到生存之道;另一方面，吸引年輕人、藝術(shù)家、手工藝人入駐，引入文創(chuàng)、設(shè)計(jì)、展覽、書店、咖啡館、特色民宿等多元業(yè)態(tài)，避免單一的旅游門票經(jīng)濟(jì)。要讓街區(qū)不僅是觀光地，更是有生產(chǎn)、有消費(fèi)、有生活的多功能社區(qū)。

當(dāng)前，不少地方利用街區(qū)空間舉辦市集、藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、非遺體驗(yàn)等活動，讓靜態(tài)的歷史通過動態(tài)的事件活起來。這啟示我們：注重文化敘事，講好當(dāng)代故事，尤其要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)等手段，創(chuàng)新文化表達(dá)和傳播方式，吸引年輕一代前來打卡游覽。

簡言之，沒有保護(hù)的傳承是無源之水，沒有傳承的保護(hù)如同博物館式的標(biāo)本陳列。

游人在江蘇省盱眙縣第一山歷史文化街區(qū)挑選手工藝品 季春鵬 攝

如何在過去與未來之間找到活的空間？

當(dāng)前我國城市歷史文化街區(qū)的保護(hù)和傳承實(shí)踐表明，必須對歷史文化名城特定地段進(jìn)行保護(hù)，但問題的關(guān)鍵在于采取怎樣得力而有效的措施進(jìn)行活態(tài)傳承。從修舊如舊出發(fā)，為歷史文化街區(qū)在過去與未來之間找到活的空間，應(yīng)該是“十五五”期間歷史文化街區(qū)保護(hù)的核心要義。

必須承認(rèn)，個(gè)別城市在老城建筑的自然更新和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)方面，仍滯后于城市新區(qū);文物保護(hù)工作者堅(jiān)守的保護(hù)原則同現(xiàn)實(shí)社會各類利益相關(guān)者的價(jià)值取向之間，也存在一定的矛盾和沖突。

近年來，越來越多專家呼吁，必須在歷史文化街區(qū)保護(hù)中貫徹修舊如舊原則，以期社區(qū)可以延續(xù)風(fēng)貌，維系活力。鑒于保護(hù)工作需要剛性約束，應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定法律與修訂規(guī)劃，以此劃定保護(hù)區(qū)、制定保護(hù)條例、明確管理責(zé)任等。

如何保留物質(zhì)載體的真實(shí)性，盡可能延續(xù)社區(qū)文化氛圍的原汁原味?需要仔細(xì)考慮各個(gè)社區(qū)的具體特點(diǎn)——既要考慮文化特色在社區(qū)的流傳方式，也要考慮社區(qū)物質(zhì)環(huán)境的具體條件，還要考慮滿足社區(qū)居民的多樣需求。

歷史文化街區(qū)保護(hù)是系統(tǒng)工程。應(yīng)發(fā)動多元力量、吸納多元主體參與、豐富協(xié)商手段，在多元共治的格局下，審慎部署方案、選擇技術(shù)，以最大程度保留街區(qū)文化細(xì)節(jié)肌理，使保護(hù)傳承工作不偏廢、不畸重。(作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員)

編輯：范鐘秀