半月談記者 胡錦武 熊家林

有的企業(yè)一年迎檢幾十次、接待數(shù)百人；檢查中“外行指揮內行”，亂下“空指標”;“多頭要求”反復折騰讓企業(yè)暈頭轉向……臨近年底，半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，涉企檢查本應是規(guī)范企業(yè)經營、防范風險的有效抓手，一些地方頻次過密、標準雜亂、專業(yè)缺失，令企業(yè)不堪重負。

涉企檢查亂象多

半月談記者在基層走訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)曾受困于高頻次、不專業(yè)、標準雜的檢查督導，甚至出現(xiàn)讓企業(yè)無所適從的荒唐事，干擾了企業(yè)正常生產經營。

——頻次過高，入企指導變“重復打擾”。有的企業(yè)面臨多部門、多層級的高頻次檢查，且部門間缺乏統(tǒng)籌，能聯(lián)合檢查卻分頭開展、能合并檢查卻重復進行，增加了企業(yè)迎檢負擔。

受訪者反映，以下兩種情況容易發(fā)生“高頻涉企檢查”：明星企業(yè)“幸福的煩惱”和“一人生病全家吃藥”的流程式檢查。半月談記者在中部某縣一家龍頭企業(yè)采訪時，負責人現(xiàn)場接到臨時通知接待一個“學習班”。該負責人坦言，所在行業(yè)是當?shù)刂еa業(yè)，所以時常遇到隨機的檢查和參觀。“出發(fā)點是好的，但次數(shù)多了難免牽涉企業(yè)精力?！绷硗庖患一て髽I(yè)反映，曾經國內發(fā)生重大安全事故，哪怕事故方不是業(yè)內企業(yè)，一段時期內各類檢查或警示教育也會明顯增加，有時每天要花半日應付檢查，甚至一個部門的不同股室分批前來走重復流程。

——專業(yè)不足，檢查人員找不到問題癥結。個別參與檢查的工作人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺，不能提供有效指導，甚至提出的整改方向偏離實際。一位燃料化工行業(yè)公司負責人說，曾經在一次安全檢查中，工作人員提出車輛未安裝火花熄滅器需進行整改。結果發(fā)現(xiàn)是這位工作人員不了解部分危險品運輸車排氣管在車輛前部，以便于安裝火花熄滅器等安全設備，在車尾找排氣管找了半天。

“有的設備報警只是溫度、流量等日常生產提醒，追求‘零報警’是不現(xiàn)實的?！币晃换て髽I(yè)總經理說，曾經有的檢查人員翻看企業(yè)報警臺賬時認為“有報警就是不正常的”，脫離行業(yè)生產實際。后來通過他們現(xiàn)場解釋溝通，才消除誤會，沒被記錄成問題。

——標準不一，“多頭要求”讓企業(yè)無所適從。不同部門、不同層級的檢查標準存在沖突，導致企業(yè)難以把握合規(guī)邊界，增加經營不確定性。一位化工企業(yè)負責人說，工廠生產中有道工序會產生粉塵，環(huán)保部門說為避免無組織排放需安裝簾子，安監(jiān)部門來檢查時又說不能封閉式作業(yè)要求撤掉簾子，這讓企業(yè)左右為難。

“燃氣專家來檢查時建議在儲罐區(qū)安裝避雷針，后來氣象專家檢查時又表示儲罐區(qū)不該裝避雷針，于是公司拆除了花1萬多元安裝的避雷針?！币晃蝗細夤矩撠熑苏f，不同部門的“多頭要求”讓企業(yè)反復折騰，每次整改要停產且耗時耗力。

該減減下去，該管管到位

如何在整治涉企檢查亂象、減輕企業(yè)負擔的同時，又能發(fā)揮行政檢查效能引導企業(yè)依法經營？

減量：只進一次門，查好多件事。

近年來，江西省吉安市統(tǒng)籌檢查事項，對價格、廣告等27個領域100余個事項明確檢查內容、方法、依據(jù)。同時，推廣實施綜合監(jiān)管，原則上，針對同一個企業(yè)，同一行政執(zhí)法主體的多項檢查合并一次進行;不同行政執(zhí)法主體跨部門聯(lián)合檢查。

提質：推行非現(xiàn)場監(jiān)管，大數(shù)據(jù)智能服務。

江西省永修縣搭建了工業(yè)園安全管控平臺和縣域特種設備安全數(shù)字化風險管控系統(tǒng)，能實現(xiàn)自動化預警、遠程視頻監(jiān)控、特殊作業(yè)報備等功能，通過信息共享、智能監(jiān)管等方式減少入企現(xiàn)場檢查。得益于各類信息化手段，從2025年5月到11月，永修縣入企檢查次數(shù)相比2024年同期減少了40%以上。

增效：分級分類監(jiān)管，精準滴灌幫扶。

江西省于都縣對當?shù)仄髽I(yè)按市場信用風險不同分為ABCD四個等級，信用等級高的企業(yè)檢查頻次、抽查比例會適當降低，實現(xiàn)差異化監(jiān)管。于都縣市監(jiān)局企業(yè)信用監(jiān)管股股長張水林說，當?shù)貙Φ惋L險企業(yè)實施“非異常不主動打擾、非必須不增加負擔”，高風險企業(yè)則重點監(jiān)控。截至目前，全縣聯(lián)合監(jiān)管檢查計劃同比減少30.49%，“無事不擾”率達到99.79%。

為企業(yè)減負還須“兩條腿走路”

為進一步優(yōu)化涉企檢查，業(yè)內人士建議，既要修外力，也要練內功，提升企業(yè)自查能力和聯(lián)合檢查專業(yè)性，建立閉環(huán)溝通機制，推動涉企檢查從形式合規(guī)轉向實質賦能。

一方面，提升企業(yè)自查能力，推動檢查從被動應對轉向主動預防。

多位受訪企業(yè)主建議，在組建跨部門專業(yè)團隊、吸納行業(yè)專家參與聯(lián)合檢查的基礎上，監(jiān)管部門按行業(yè)特性定制課程，開展并鼓勵企業(yè)參與分級自查培訓，例如通過模擬檢查場景提升企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)問題能力。建立“自查-反饋-整改”機制，企業(yè)自查后提交報告，檢查部門據(jù)此提供定制化指導，形成雙向互動，讓更多企業(yè)從“被檢查對象”轉變?yōu)椤帮L險共治主體”。

另一方面，建立閉環(huán)溝通機制，實現(xiàn)檢查與指導的協(xié)同增效。

涉企檢查頻次過高、標準不一等問題，本質是跨部門協(xié)同不足與執(zhí)行效率低下。業(yè)內人士建議，提升檢查人員專業(yè)素養(yǎng)，確保聯(lián)合檢查指令科學、指標可執(zhí)行。此外，暢通渠道，集成企業(yè)自查數(shù)據(jù)與檢查反饋，定期評估檢查效果，將企業(yè)滿意度納入考核，倒逼服務質量提升。推動檢查從“單項任務”轉向“持續(xù)賦能”，真正助力企業(yè)合規(guī)發(fā)展。

編輯：蘇婭