半月談?dòng)浾?王歡 劉錚

付費(fèi)才能參加志愿活動(dòng)、花錢(qián)就能買(mǎi)到證書(shū)、到場(chǎng)拍照即完成服務(wù)……半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于志愿服務(wù)與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤等因素，不少人選擇花錢(qián)“走捷徑”，催生出一條圍繞志愿服務(wù)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。志愿服務(wù)本應(yīng)是一種助人自助、傳遞愛(ài)心、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的公益實(shí)踐，卻在多方利益驅(qū)使下變形走樣，亟須加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織與相關(guān)平臺(tái)的規(guī)范，引導(dǎo)志愿服務(wù)回歸公益初心。

拍了照、買(mǎi)了證明

就等于做了服務(wù)？

半月談?dòng)浾咴谀扯纸灰灼脚_(tái)搜索“志愿者”“志愿服務(wù)”等關(guān)鍵詞，可看到一些商家出售“志愿者證書(shū)”“志愿證明”，并把“小學(xué)初中入團(tuán)必備”“綜測(cè)加分”“考核評(píng)優(yōu)”等宣傳語(yǔ)放在醒目位置。這些“證書(shū)”不僅印制精美，有的還加蓋了地方團(tuán)委、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等組織的印章，平均售價(jià)一二十元。一名賣(mài)家介紹，他們可為參與大學(xué)生下鄉(xiāng)、社會(huì)調(diào)研、關(guān)愛(ài)老人等活動(dòng)人員，提供志愿馬甲和場(chǎng)地，并組織拍攝，每張照片收費(fèi)10元。

商家展示出售的證書(shū)模板

志愿服務(wù)相關(guān)的綜合應(yīng)用平臺(tái)可幫助志愿服務(wù)組織和志愿者實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。然而，半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，某平臺(tái)上部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人明確標(biāo)注“繳納會(huì)費(fèi)，可免費(fèi)參加志愿服務(wù)活動(dòng)”。半月談?dòng)浾呃U費(fèi)后加入一個(gè)微信群，群管理員每周五、周六發(fā)布信息，組織群成員參加志愿服務(wù)?；顒?dòng)開(kāi)始后，“志愿者們”除了完成簽到、簽退和拍照打卡以計(jì)算服務(wù)時(shí)長(zhǎng)外，全程既無(wú)人組織管理，也缺乏實(shí)質(zhì)性的服務(wù)內(nèi)容與驗(yàn)證機(jī)制。

還有部分高校把媒體發(fā)稿作為考核學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)影響力的指標(biāo)，一些學(xué)生為通過(guò)考核聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)“軟文代發(fā)服務(wù)”。半月談?dòng)浾呗?lián)系了一家軟文代發(fā)機(jī)構(gòu)，其工作人員展示了今年暑假期間部分高校為“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)所購(gòu)買(mǎi)的報(bào)道鏈接。該工作人員稱(chēng)，媒體網(wǎng)站的發(fā)稿收費(fèi)為幾十元到上萬(wàn)元不等。

今年5月民政部公布8起公益慈善領(lǐng)域非法社會(huì)組織典型案例，其中也涉及志愿服務(wù)問(wèn)題。例如，“遼寧營(yíng)口愛(ài)心志愿者協(xié)會(huì)”未經(jīng)登記，以提供志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)證明等虛假服務(wù)欺騙學(xué)生家長(zhǎng);重慶“東望志愿者涪陵服務(wù)隊(duì)”以協(xié)助交通秩序維護(hù)、環(huán)境治理、服務(wù)老人等所謂“公益活動(dòng)”為幌子，為其從事非法活動(dòng)提供便利。

考核壓力下，

志愿服務(wù)功利化、同質(zhì)化

近年來(lái)，多地出臺(tái)規(guī)范，嚴(yán)查志愿服務(wù)領(lǐng)域虛假活動(dòng)、營(yíng)利性活動(dòng)等違規(guī)行為。但上述亂象依然存在，折射出志愿服務(wù)的形式化、功利化、同質(zhì)化等問(wèn)題。

半月談?dòng)浾吡私獾?，多地高校和中學(xué)對(duì)志愿服務(wù)有考核要求。教育部制定的《普通高中課程方案》明確，志愿服務(wù)被納入高中生必修課程，要求三年內(nèi)完成不少于40小時(shí)的志愿服務(wù)。一些初中將志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)列為評(píng)優(yōu)、評(píng)先、入團(tuán)的參考因素;有的高校則會(huì)根據(jù)學(xué)生參加志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)認(rèn)定“星級(jí)志愿者”，與獎(jiǎng)學(xué)金、榮譽(yù)評(píng)選等獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

“學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生參加志愿服務(wù)的初衷很好，但我們往往沒(méi)有太多參加志愿服務(wù)的資源?！币幻茉L大學(xué)生說(shuō)，為了攢學(xué)分、掙時(shí)長(zhǎng)，有的學(xué)生要通過(guò)參加學(xué)生組織“搶資源”。

志愿服務(wù)證明所帶來(lái)的加分、評(píng)優(yōu)、評(píng)先等價(jià)值，也使一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人產(chǎn)生功利化心態(tài)，進(jìn)而出現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)交易和灰色產(chǎn)業(yè)。某志愿者協(xié)會(huì)工作人員透露，一些骨干志愿者利用其積累的活動(dòng)項(xiàng)目、家長(zhǎng)需求乃至人脈關(guān)系“另立門(mén)戶(hù)”，將這些公共資源轉(zhuǎn)化為一門(mén)可長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的私人生意。

《中學(xué)生公益實(shí)踐白皮書(shū)》顯示，超半數(shù)學(xué)生認(rèn)為個(gè)人時(shí)間過(guò)于緊張導(dǎo)致無(wú)法參與公益實(shí)踐，37.4%的中學(xué)生表示每周自由支配時(shí)間不足5小時(shí)。學(xué)業(yè)壓力之下，公益實(shí)踐在一些學(xué)生和家長(zhǎng)眼中淪為“任務(wù)”。半月談?dòng)浾咴谏缃幻襟w平臺(tái)搜索“志愿服務(wù)”話(huà)題看到，有網(wǎng)友公開(kāi)索要活動(dòng)影像以應(yīng)付作業(yè)；更有家長(zhǎng)坦言，愿意“花錢(qián)買(mǎi)證明”為孩子減負(fù)。

此外，志愿服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。重陽(yáng)節(jié)包餃子、端午節(jié)包粽子、中秋節(jié)送月餅……這些活動(dòng)已成為一些志愿組織的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，節(jié)慶時(shí)節(jié)的“打卡式奉獻(xiàn)”備受青睞，而養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等日常需求常受冷遇?；鶎由鐣?huì)工作者和志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，這種重“亮點(diǎn)”、輕“日?！钡闹驹阜?wù)行為造成較為嚴(yán)重的供需脫節(jié)，讓一些服務(wù)對(duì)象對(duì)志愿服務(wù)“避之不及”，也使一些志愿者的專(zhuān)長(zhǎng)無(wú)處施展。

讓志愿服務(wù)回歸公益初心

針對(duì)志愿服務(wù)入口寬、過(guò)程虛、監(jiān)督弱等問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門(mén)從組織登記注冊(cè)、項(xiàng)目發(fā)布、服務(wù)認(rèn)定、成果公示等環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)規(guī)范，特別要明確統(tǒng)一的證書(shū)出具標(biāo)準(zhǔn)，并利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)防偽與溯源。同時(shí)，壓實(shí)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)制售虛假證書(shū)等行為進(jìn)行有效溯源與阻斷；加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)團(tuán)體和社會(huì)組織的培訓(xùn)和管理，確保志愿服務(wù)活動(dòng)公開(kāi)透明、真實(shí)有效。

當(dāng)前，各地志愿服務(wù)App和平臺(tái)種類(lèi)繁多，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，存在資源分散、管理混亂等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士建議，整合志愿服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，統(tǒng)一資格核查標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范志愿服務(wù)組織的收費(fèi)邊界，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持公益服務(wù)、社會(huì)效益突出的組織和團(tuán)隊(duì)，可適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)和資源保障。

對(duì)于志愿服務(wù)功利化問(wèn)題，受訪者建議，適當(dāng)改革考核評(píng)價(jià)體系，不僅包括志愿證書(shū)、志愿時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)，還可以引入過(guò)程性自我反思、服務(wù)對(duì)象反饋等多維度考核方式。

此外，相關(guān)部門(mén)和學(xué)校應(yīng)在志愿服務(wù)的資源對(duì)接、反饋機(jī)制等方面做好指導(dǎo)，幫助參與者找到發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。志愿服務(wù)組織也要更加聚焦社會(huì)實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)具有持續(xù)性、專(zhuān)業(yè)性和參與性的服務(wù)項(xiàng)目，讓志愿者獲得成就感與價(jià)值感。