半月談?dòng)浾?宋榮俊 徐寧

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。5年來，金融業(yè)發(fā)揮紐帶作用，撬動(dòng)更多資金、人才、技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)軍銀行，農(nóng)業(yè)銀行始終堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”初心使命，以貴州黃平、重慶秀山、內(nèi)蒙古鄂倫春和河北武強(qiáng)、饒陽5個(gè)定點(diǎn)幫扶縣(旗)為試點(diǎn)，通過打通融資融技路、拓寬產(chǎn)業(yè)致富路、筑牢黨建引領(lǐng)路，打出服務(wù)“三農(nóng)”組合拳，以金融之力助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村從期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓農(nóng)民生活越過越紅火。

打通融資融技路

我國農(nóng)村地域遼闊、分布廣泛，部分地區(qū)人口密度相對較低。如何突破金融機(jī)構(gòu)物理網(wǎng)點(diǎn)限制，拓寬服務(wù)觸達(dá)邊界?為此，農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合5個(gè)定點(diǎn)幫扶縣(旗)黨委政府，創(chuàng)新推出“金融村主任”模式。

所謂“金融村主任”，指的是在各村挑選一名熟悉村情民情的“村兩委”成員擔(dān)任“金融村主任”，由其承擔(dān)貸款推薦、金融宣傳、風(fēng)險(xiǎn)管理等職責(zé)，進(jìn)而搭建起銀行與農(nóng)戶之間的信息橋梁，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

2023年7月，農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合內(nèi)蒙古呼倫貝爾市政府，啟動(dòng)“一嘎查村一名金融村主任計(jì)劃”。農(nóng)業(yè)銀行選派客戶經(jīng)理與各村“金融村主任”結(jié)成對子，扎根基層開展金融服務(wù)。在呼倫貝爾市鄂倫春自治旗，農(nóng)業(yè)銀行推動(dòng)旗委、旗政府在村“兩委”選聘“金融村主任”115名。利用農(nóng)行推出的服務(wù)鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化場景服務(wù)平臺“e推客”，“金融村主任”及時(shí)將有信貸需求的農(nóng)戶推薦給農(nóng)行，客戶經(jīng)理第一時(shí)間上門辦貸，由此提升金融服務(wù)效率。旗委、旗政府通過考核評比等方式，不斷強(qiáng)化“金融村主任”正向激勵(lì)。

如今，“金融村主任”模式已覆蓋呼倫貝爾市鄂倫春自治旗所有行政村。截至2025年9月末，鄂倫春自治旗“金融村主任”累計(jì)推薦農(nóng)戶4420戶，授信總額9.4億元。

貴州黃平縣學(xué)壩村村支書楊秀剛，也是當(dāng)?shù)氐摹敖鹑诖逯魅巍?。每次遇到有貸款需求的村民，楊秀剛都會(huì)認(rèn)真分析他們的需求和信用情況，在農(nóng)行“e推客”App上提交需求，再積極對接農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)工作人員，保障貸款流程順暢?！坝幸换?，村民急用資金換種苗，我趕緊上報(bào)需求，沒想到才幾天，20萬元的貸款就批下來了?！睏钚銊傉f。

農(nóng)行派駐貴州黃平學(xué)壩村第一書記張峻瑞表示，“金融村主任”熟悉本村情況，農(nóng)行有資金優(yōu)勢，二者相互結(jié)合，打通了金融服務(wù)“最后一公里”，能夠幫助農(nóng)戶匹配合適的貸款渠道，也避免農(nóng)戶被高利貸所欺騙。

2024年，農(nóng)業(yè)銀行“金融村主任”模式助力鄂倫春自治旗鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收典型做法，獲得第五屆“全球最佳減貧案例”，也是唯一獲此榮譽(yù)的國有商業(yè)銀行。近年來，農(nóng)行逐步擴(kuò)大該模式推廣范圍，目前在全國已聘任4萬名“金融村主任”。

授人以魚，更要授人以漁。為了更好地將農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為富民強(qiáng)村新動(dòng)能，農(nóng)業(yè)銀行積極開展農(nóng)技幫扶，以“融資+融智”方式，向定點(diǎn)幫扶縣(旗)送技術(shù)、送思路。

“農(nóng)業(yè)銀行積累了大量農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，有助于形成幫扶合力。”農(nóng)行派駐秀山縣小壩村第一書記楊載宇表示，小壩村的發(fā)展得到了農(nóng)行多個(gè)分行支持，農(nóng)行四川綿陽分行協(xié)商引進(jìn)種苗技術(shù)，農(nóng)行山東萊蕪分行參與噴灌方案設(shè)計(jì)，農(nóng)行安徽亳州分行則在銷售與冷庫存儲方面提供幫助。在系列技術(shù)支持下，小壩村打造麥冬中藥材基地，未來還將建成百畝噴灌智慧農(nóng)業(yè)基地。

在河北武強(qiáng)，農(nóng)業(yè)銀行與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合打造科技小院。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)利用科研優(yōu)勢，通過指導(dǎo)農(nóng)戶種植生產(chǎn)、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才等方式，實(shí)現(xiàn)“全周期技術(shù)護(hù)航”，受幫扶農(nóng)戶也逐漸從“會(huì)種地”升級為“智慧種地”。“銀行在農(nóng)村要做的不僅僅是放貸款，還要做好服務(wù)中介，打通各類經(jīng)營主體，推動(dòng)更多資源要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，科技小院就是一個(gè)典型。”農(nóng)行派駐河北武強(qiáng)南平都村第一書記靳相偉介紹，通過“村合作社+農(nóng)業(yè)銀行+保險(xiǎn)公司+科技小院”幫扶模式，該村試點(diǎn)種植的西藍(lán)花每畝年收入較過去提高近10倍。

農(nóng)行重慶秀山支行工作人員調(diào)研農(nóng)戶金融需求

拓寬產(chǎn)業(yè)致富路

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興就如同無源之水、無本之木。近年來，農(nóng)業(yè)銀行以產(chǎn)業(yè)振興為著力點(diǎn)，著力培育定點(diǎn)幫扶縣(旗)的特色產(chǎn)業(yè)，探索一條從“主動(dòng)輸血到自我造血”的鄉(xiāng)村全面振興新路徑。

2023年12月，在農(nóng)業(yè)銀行信用審批部工作的王賀來到內(nèi)蒙古鄂倫春齊奇嶺村擔(dān)任第一書記。在發(fā)展低溫型食用菌產(chǎn)業(yè)方面，齊奇嶺村擁有顯著的地理和環(huán)境優(yōu)勢。然而王賀在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏資金和相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，也沒有長期穩(wěn)定的銷售渠道，食用菌產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

針對此，王賀帶領(lǐng)村干部發(fā)展食用菌深加工產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)銀行60萬元幫扶資金和村集體閑置廠房，建設(shè)本村首家村集體加工廠，可對食用菌進(jìn)行烘干、篩選、自動(dòng)裝袋，生產(chǎn)成品食用菌，全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈由此建立?！耙郧?，村民們自售蘑菇，一斤也就賣二三十元;現(xiàn)在加工后制成禮盒，能賣七八十元?！蓖踬R說，目前全村食用菌種植戶達(dá)142戶，占常住人口的60%以上，戶均利潤達(dá)15.4萬元。

挖掘區(qū)域優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)，方能拓寬增收渠道。董秀義曾是農(nóng)業(yè)銀行選派到重慶秀山縣平馬社區(qū)的第一書記。到任后，他邀請專家論證，確定平馬社區(qū)的土壤條件和溫濕度都適合種植茶葉，便帶領(lǐng)村民創(chuàng)建茶葉示范基地，并引進(jìn)智慧大屏、溫濕度監(jiān)控、土壤成分監(jiān)測等設(shè)備與技術(shù)，提升茶葉產(chǎn)量。截至目前，該茶葉基地年產(chǎn)值800萬元，解決了350余人就業(yè)問題，人均增收超5000元。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期投入大，成本回收周期長，要形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，離不開真金白銀的支持。截至2025年9月末，農(nóng)業(yè)銀行在5個(gè)定點(diǎn)幫扶縣(旗)累計(jì)投放信貸資金87億元，貸款余額244億元，引進(jìn)各類幫扶項(xiàng)目38個(gè)、幫扶資金4.1億元，招商引資金額8.3億元。

農(nóng)行派駐鄂倫春齊奇嶺村第一書記王賀（左二）調(diào)研滑子菇產(chǎn)業(yè)

筑牢黨建引領(lǐng)路

2025年中央一號文件提出，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息歸集共享。農(nóng)業(yè)銀行以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)信用建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)，助力鄉(xiāng)村文明和治理水平提升。

過去，銀行進(jìn)行信貸評估時(shí)，依賴“征信記錄、資產(chǎn)證明、收入穩(wěn)定性”三大核心指標(biāo)。然而，在農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)農(nóng)戶無貸款記錄，核心資產(chǎn)是“土地經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)房”，收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，缺乏收入證明。

缺乏憑證，并不代表農(nóng)戶沒有信用和還款能力，關(guān)鍵是如何構(gòu)筑良好的信用環(huán)境。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新構(gòu)建“黨建+金融+科技”信用村信用戶建設(shè)模式，在信用環(huán)境好、治理能力強(qiáng)、融資需求旺盛的地區(qū)，提供整村授信、利率優(yōu)惠等政策，因地制宜建設(shè)信用村信用戶。在黨建引領(lǐng)下，鄉(xiāng)、村兩級黨組織發(fā)揮把關(guān)作用，組織全村黨員召開會(huì)議，公開評定信用戶，村里的信用戶可獲得實(shí)打?qū)嵉男刨J資源。

不要抵押、不用擔(dān)保，只要被黨組織評為信用戶就可以獲得貸款。河北饒陽縣鄒村村民蘇春雷剛聽說該政策時(shí)，還不敢相信。他抱著試試看的態(tài)度，在本村“金融村主任”的幫助下，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)行提出貸款申請，結(jié)果短短幾天就拿到信用貸款30萬元，解決了燃眉之急。

“在鄒村的實(shí)踐中，黨建引領(lǐng)把‘組織優(yōu)勢’轉(zhuǎn)化為‘發(fā)展優(yōu)勢’。這套‘黨建+信用+金融’模式，既為鄉(xiāng)村振興引入信貸資金，也激勵(lì)村民‘爭當(dāng)信用戶、共建信用村’?！鞭r(nóng)行派駐河北饒陽鄒村第一書記劉方洲說。截至目前，鄒村信用戶共計(jì)85戶，授信額度2624萬元，全村設(shè)施果蔬種植面積達(dá)1200畝以上，近1500位村民走上致富道路。

農(nóng)行派駐河北武強(qiáng)鄒村第一書記劉方洲上門調(diào)研村民生產(chǎn)生活情況

據(jù)了解，截至2025年6月末，農(nóng)業(yè)銀行已評定信用村8.9萬個(gè)、信用戶612萬戶，信用村內(nèi)農(nóng)戶貸款余額超4000億元。農(nóng)業(yè)銀行還與信用村組建“黨建金融聯(lián)盟”，開設(shè)“黨建+信用村”工作室，建立信息互聯(lián)互通渠道，有力解決農(nóng)村地區(qū)“信用白戶”融資難、融資貴問題。

“服務(wù)‘三農(nóng)’是黨中央賦予農(nóng)業(yè)銀行的職責(zé)使命，也是農(nóng)業(yè)銀行最大的優(yōu)勢和特色?！鞭r(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)村振興金融部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)銀行將始終傳承發(fā)揚(yáng)扎根一線、支農(nóng)助農(nóng)優(yōu)良傳統(tǒng)，著力提升工作質(zhì)效，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。