半月談?dòng)浾?陳浚武

項(xiàng)目落地慢、審批繁是不少企業(yè)頭疼的問題。地處贛粵交界、“藏身”南嶺山脈的江西省贛州市全南縣，從2024年起聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批，探索“高效開工一件事”改革。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目加速落地的背后，是全南刀刃向內(nèi)集成改革的生動(dòng)實(shí)踐。

不用“多頭跑”，直接“一表通辦”

“以前辦開工手續(xù)，要跑11個(gè)部門、填16張表?！焙瘫?全南)科技有限公司負(fù)責(zé)人曾雪軍說(shuō)，今年該公司通過《全南縣工程建設(shè)項(xiàng)目“高效開工一件事”審批申請(qǐng)表》，“點(diǎn)單式”勾選8個(gè)所需事項(xiàng)，僅1個(gè)工作日就拿到開工許可證。

改變始于對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)的精準(zhǔn)破解。全南縣行政審批局局長(zhǎng)舒亮亮介紹，此前，企業(yè)項(xiàng)目開工有23項(xiàng)審批事項(xiàng)，需提交73項(xiàng)材料，部分材料要在不同部門間反復(fù)提交。“我們從流程重構(gòu)入手，把分散在各部門的審批權(quán)‘?dāng)Q成一股繩’?！?/p>

全南縣的解法分三步走：一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，將11個(gè)部門的23項(xiàng)事項(xiàng)納入“跨部門大并聯(lián)”體系，企業(yè)一次申請(qǐng)即可觸發(fā)多部門同步審批;二是推行“一表申請(qǐng)”，將16張申請(qǐng)表整合為1張綜合表，同時(shí)制定“一對(duì)一”材料清單，明確22項(xiàng)必備材料、8項(xiàng)容缺材料，企業(yè)提交主審材料并承諾后即可先行辦理;三是針對(duì)社會(huì)投資建廠房類項(xiàng)目“量身定制”精簡(jiǎn)流程，將審批材料壓減至30項(xiàng)、時(shí)限壓縮至8個(gè)工作日。

“現(xiàn)在當(dāng)天就辦好開工手續(xù)，從準(zhǔn)備材料到辦結(jié)僅半個(gè)月?！比厦魟?chuàng)新材料有限公司負(fù)責(zé)人江世忠說(shuō)。

數(shù)據(jù)“跑”代替人來(lái)“跑”

在全南縣行政服務(wù)中心，一張印有二維碼的工程建設(shè)項(xiàng)目開工許可證，正在改變企業(yè)“多證在手、反復(fù)亮證”的現(xiàn)狀。掃描二維碼，用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等電子證照一目了然，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)無(wú)需再逐一查驗(yàn)紙質(zhì)證件。

“以前審批數(shù)據(jù)‘沉睡’在各部門系統(tǒng)里，企業(yè)要反復(fù)提交證明，我們也得手動(dòng)核驗(yàn)?！比峡h自然資源局行政審批股負(fù)責(zé)人羅豐偉說(shuō)，現(xiàn)在審批部門核發(fā)材料、數(shù)據(jù)共享可核驗(yàn)事項(xiàng)、電子證照均免于提交實(shí)體材料，企業(yè)辦事效率大幅提升。

全南縣行政服務(wù)中心大廳

為讓數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”，全南縣建立后臺(tái)信息共享與認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，各部門實(shí)時(shí)接收企業(yè)提交的表單和材料，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、限時(shí)辦結(jié)?！耙郧稗k施工許可，要先到自然資源局辦‘規(guī)劃兩證’，再到住建局辦質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，現(xiàn)在一個(gè)窗口就能搞定?！比峡h住建局副局長(zhǎng)廖旭偉說(shuō)。

目前，全南縣已實(shí)現(xiàn)開工階段23個(gè)事項(xiàng)的審批數(shù)據(jù)互通，企業(yè)申報(bào)從“線下跑”變?yōu)椤熬€上辦”。

不再“被動(dòng)審批”，直接“主動(dòng)上門”

“還沒等我們申請(qǐng)，審批局的工作人員就主動(dòng)上門了?！苯乐一貞?，全南敏創(chuàng)新材料有限公司2月5日完成土地摘牌后，縣里“暖南”幫辦代辦隊(duì)伍就主動(dòng)對(duì)接，制定了專屬服務(wù)清單，明確每個(gè)審批節(jié)點(diǎn)的辦理時(shí)限和所需材料。

全南縣行政審批局投資項(xiàng)目審批股股長(zhǎng)劉光輝介紹，“暖南”幫辦代辦隊(duì)伍共有20名成員，均為行政審批、自然資源、住建等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，業(yè)務(wù)范圍覆蓋項(xiàng)目從簽約到開工的全流程。企業(yè)明確投資意向后，幫辦隊(duì)伍提前介入梳理審批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，量身定制服務(wù)方案。

今年1至9月，全南縣共引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，總投資約123億元。如今，全南縣的改革仍在深化。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審批流程較長(zhǎng)的問題，當(dāng)?shù)卣剿鲗㈨?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)整合，推動(dòng)“多評(píng)合一”。“改革沒有終點(diǎn)，只要企業(yè)還有痛點(diǎn)，我們就有優(yōu)化空間。”全南縣委副書記、縣委改革辦主任馮健全說(shuō)。

編輯：原碧霞