半月談?dòng)浾?nbsp;宋榮俊

《全民閱讀促進(jìn)條例》（下稱《條例》）將于2月1日起施行?！稐l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著全民閱讀工作從“政策引導(dǎo)”邁入“法治保障”新階段，將為書(shū)香社會(huì)建設(shè)注入持久動(dòng)能。

為閱讀立法，有必要嗎？

2014年起，“全民閱讀”連續(xù)12年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。此次《條例》的出臺(tái)，更是以立法形式，明確要求“構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系”。為什么要為“閱讀”這件看似私人的事情如此大費(fèi)周章？

“天下第一好事，還是讀書(shū)。”閱讀對(duì)個(gè)人的滋養(yǎng)，是潛移默化、影響深遠(yuǎn)的。一本好書(shū)能開(kāi)闊視野，讓人觸摸跨越時(shí)空的智慧；一段文字能撫慰心靈，幫人們?cè)诿悦Ｖ姓业角靶械牧α浚灰淮紊疃乳喿x能錘煉思維，提升個(gè)體應(yīng)對(duì)復(fù)雜社會(huì)的認(rèn)知能力。

山東省青島市市北區(qū)公益AI智能兒童閱讀館內(nèi)，小朋友在體驗(yàn)AI閱讀 

但這種滋養(yǎng)，往往依賴于閱讀條件的可得性與閱讀環(huán)境的浸潤(rùn)。在少數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)，孩子們可能面臨無(wú)書(shū)可讀的困境；在快節(jié)奏的都市里，許多人因缺乏便捷的閱讀空間、被碎片化信息裹挾，喪失了深度閱讀的興趣；在互聯(lián)網(wǎng)上，數(shù)字書(shū)籍唾手可得，但也存在良莠不齊、版權(quán)混亂的情況。

促進(jìn)全民閱讀，正是要破解這些難題。完善法律法規(guī)保障全民閱讀權(quán)利、投入公共資源優(yōu)化全民閱讀環(huán)境，是增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)、推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

打造齊抓共管新局面

當(dāng)前我國(guó)全民閱讀活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，方式不斷創(chuàng)新，全民閱讀促進(jìn)工作已初見(jiàn)成效。進(jìn)入“十五五”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展將為全民閱讀提供更廣闊的空間，居民對(duì)美好生活的向往也對(duì)提升閱讀質(zhì)量、優(yōu)化閱讀體驗(yàn)提出了新要求。

新法規(guī)的出臺(tái)恰逢其時(shí)?！稐l例》共6章45條，在全民閱讀優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給、閱讀質(zhì)量提升、部門(mén)責(zé)任壓實(shí)、閱讀服務(wù)保障等方面作出具體規(guī)定，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的全民閱讀促進(jìn)體系。

增強(qiáng)資金和資源保障，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將全民閱讀促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算；增強(qiáng)宣傳力量，要求新聞媒體負(fù)責(zé)宣傳優(yōu)秀出版物和全民閱讀先進(jìn)典型工作；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，公益性社會(huì)組織等捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于全民閱讀服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠……《條例》著力打造齊抓共管的新局面，不斷推動(dòng)全民閱讀促進(jìn)工作邁上新臺(tái)階。

順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展浪潮

值得一提的是，《條例》視角并不局限于紙質(zhì)讀物。調(diào)查顯示，2024年有78.7%的成年國(guó)民通過(guò)手機(jī)閱讀，38.5%的成年國(guó)民通過(guò)聽(tīng)書(shū)的方式進(jìn)行閱讀?！稐l例》強(qiáng)調(diào)“國(guó)家支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合”，精準(zhǔn)錨定了數(shù)字時(shí)代全民閱讀的發(fā)展航向。

《條例》提出，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容供給。這意味著相關(guān)單位需引導(dǎo)出版機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大經(jīng)典名著、社科精品、科普讀物等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的數(shù)字化轉(zhuǎn)化力度，同時(shí)鼓勵(lì)原創(chuàng)數(shù)字閱讀作品創(chuàng)作，讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容成為數(shù)字閱讀核心競(jìng)爭(zhēng)力。

《條例》明確，提升數(shù)字閱讀便利性和滿意度。這一點(diǎn)核心在于破解閱讀壁壘、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，讓數(shù)字閱讀惠及更多群體。一方面需完善數(shù)字閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共圖書(shū)館數(shù)字資源庫(kù)擴(kuò)容；另一方面要優(yōu)化數(shù)字閱讀服務(wù)細(xì)節(jié)，鼓勵(lì)平臺(tái)簡(jiǎn)化操作流程，為老年群體、殘疾群體提供便利服務(wù)。

《條例》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)字閱讀內(nèi)容管理。相關(guān)部門(mén)需建立健全數(shù)字出版物審核機(jī)制，明確審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)、低俗劣質(zhì)等違規(guī)內(nèi)容。此外，還可以利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建內(nèi)容審核平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容的快速識(shí)別與處置，讓數(shù)字閱讀空間更清朗、更規(guī)范。