1月5日到6日在北京召開的2026年全國外匯管理工作會議明確提出，“著力構(gòu)建‘更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧’的外匯管理體制機制”。這與2025年全國外匯管理工作會議的“三個更加”多一個“更加智慧”。這其中有何深意？

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，金融科技正在重塑全球金融服務。這是倒逼，更是機遇。

2025年6月，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在2025陸家嘴論壇發(fā)表主旨演講時解釋，“更加智慧”就是妥善運用人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，提升外匯管理數(shù)字化智能化水平，并表示將加強“智慧外管”建設。

跨境金融服務平臺，是國家外匯管理局此前推出的一個為外貿(mào)企業(yè)提供跨境金融服務的在線平臺，其最大特點是將區(qū)塊鏈技術(shù)與跨境金融服務融合在一起，通過接入稅務、保險、銀行、物流等多方面數(shù)據(jù)，搭建外匯領(lǐng)域跨境信用服務體系，為外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)跨境貿(mào)易提供金融服務。這一平臺是“智慧外管”建設的一個典型代表。

截至目前，該平臺應用場景已經(jīng)拓展至15個，累計服務企業(yè)超過16萬家，助力融資超4500億美元，支持便利化付匯超過2.5萬億美元，在穩(wěn)外貿(mào)方面發(fā)揮了重要作用。

除此之外，2025年，國家外匯管理局實施支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展一攬子政策和深化跨境投融資改革一攬子政策；支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)在線辦理外匯業(yè)務超10億筆，服務中小微商戶超180萬戶；參與銀行外匯展業(yè)改革的相關(guān)銀行全年憑客戶指令辦理外匯業(yè)務4400億美元……

2026年，外匯管理部門將繼續(xù)強化人工智能等數(shù)智技術(shù)對外匯管理的賦能應用，將科技賦能與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，以一系列具體改革舉措回應企業(yè)需求，以制度創(chuàng)新穩(wěn)步擴大外匯領(lǐng)域高水平制度型開放，為群眾和企業(yè)提供更加智能高效、安全便捷的外匯服務。

與此同時，以先進的科技手段不斷提升風險識別和業(yè)務監(jiān)管的智能性、精準性、有效性。外匯管理部門一方面加強跨境資金流動宏觀審慎管理和預期引導。2025年前11個月，外匯市場交易量超39萬億美元，企業(yè)外匯套期保值比率達30.2%，雙雙創(chuàng)下歷史新高，外匯市場展現(xiàn)出較強韌性和活力。另一方面，完善事中事后監(jiān)管工作機制，既有“無違規(guī)不打擾”，也嚴厲打擊地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動，查處違法違規(guī)案件1100余起。

在本次工作會議上，朱鶴新強調(diào)，“更加智慧”就是要提升數(shù)智化水平，增強外匯管理的前瞻性、協(xié)同性和有效性，這是一項基礎性、全局性要求，貫穿外匯管理工作的各方面、全過程。既要在外匯政策制定、傳導和評估上更加科學有效，也要在統(tǒng)計監(jiān)測、趨勢研判、非現(xiàn)場監(jiān)管、協(xié)同響應等方面不斷提升能力?！霸谧龊蒙鲜龉ぷ鞯倪^程中，要特別注重用好科技手段，通過科技賦能，提升外匯管理和服務水平。”

這意味著，“四個更加”是相互聯(lián)系的整體，體現(xiàn)了外匯領(lǐng)域治理體系和治理能力的全面提升。正如朱鶴新所言，在開展具體工作時，不宜簡單地將某項工作完全歸入某一個“更加”，而要辯證看待、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，讓外匯管理每一項工作爭取都在這四個維度上實現(xiàn)邊際優(yōu)化，有所進步改善。（記者劉開雄）