新華網(wǎng)武漢1月13日電（秦雨萱、秦德強(qiáng)）近年來(lái)，湖北省鄂州市鄂城區(qū)積極探索城鄉(xiāng)合伙人機(jī)制，暢通商企、社會(huì)組織、居民骨干等社會(huì)力量參與治理的渠道，推動(dòng)基層治理從政府包辦的“獨(dú)角戲”向多元共治的“大合唱”轉(zhuǎn)變，為基層治理降本增效注入新活力，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

空間煥活：閑置資源變身共治“舞臺(tái)”

“以前送孩子去新城區(qū)學(xué)口才，來(lái)回要一小時(shí)，費(fèi)用還高?，F(xiàn)在家門口就能上，價(jià)格比外面便宜一半?！苯雍⒆拥募议L(zhǎng)們圍在社區(qū)服務(wù)中心門口，你一言我一語(yǔ)地說。

2020年12月，濱湖社區(qū)新黨群服務(wù)中心正式投入使用，6層樓共2000㎡空間處于閑置狀態(tài)。

圖為濱湖社區(qū)合伙人在三樓開展瑜伽公益課堂。新華網(wǎng)發(fā)

“不能全靠政府裝修，得自己想辦法盤活！”社區(qū)黨委書記周思夷回憶，當(dāng)時(shí)去成都學(xué)習(xí)后，他們決定試試“城鄉(xiāng)合伙人”模式。社區(qū)先通過“敲門行動(dòng)”摸清居民需求，再編制《合作操作指引手冊(cè)》定好規(guī)矩，用“零租金場(chǎng)地”當(dāng)籌碼，引進(jìn)了涂來(lái)涂去創(chuàng)意美術(shù)、雅舍瑜伽等7家合伙人。

合伙人的加入不僅讓閑置空間煥發(fā)新生，更匯聚起14支“社群合伙人”團(tuán)隊(duì)、10支“商企合伙人”隊(duì)伍，使治理力量從社區(qū)“單打獨(dú)斗”變?yōu)槎嘣氨F(tuán)發(fā)力”。

圖為濱湖社區(qū)合伙人開展親子閱讀活動(dòng)。新華網(wǎng)發(fā)

更讓居民暖心的是“空間換收益”的反哺機(jī)制。截至目前，合伙人項(xiàng)目累計(jì)產(chǎn)生公益金10萬(wàn)余元，開展普惠服務(wù)120余次、公益活動(dòng)90余次，不僅為特殊群體提供免費(fèi)課程，還幫困境兒童琪琪墊付手術(shù)費(fèi)、送其前往成長(zhǎng)基地，更讓居民在家門口就能享受到多樣化服務(wù)，閑置空間真正變成了凝聚人心、服務(wù)群眾的共治“舞臺(tái)”。

人才扎根：“新村民”激活鄉(xiāng)村共治動(dòng)能

“當(dāng)證件握在手中，心中的理想變成現(xiàn)實(shí)。”木溪民宿主理人劉潔從岳石洪村黨支部書記程宏手中接過“新村民”證書和《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》時(shí)，感慨不已。這位2021年從大冶來(lái)到村里創(chuàng)業(yè)的“外來(lái)客”，終于卸下了“過客”的顧慮，有了扎根鄉(xiāng)村的歸屬感。

圖為岳石洪村為各類鄉(xiāng)村合伙人集中頒發(fā)“新村民”證書。新華網(wǎng)發(fā)

岳石洪村曾因礦產(chǎn)枯竭陷入“人難留、業(yè)難興”的困境。為破解這一難題，村里推出“三證”制度——“新村民”證書、《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》，用制度創(chuàng)新為創(chuàng)業(yè)者筑牢保障。

與此同時(shí)，岳石洪村成立鄉(xiāng)村創(chuàng)客委員會(huì)，讓41位來(lái)自設(shè)計(jì)、書店、民宿、露營(yíng)等不同領(lǐng)域的“新村民”創(chuàng)客有了資源共享、業(yè)態(tài)互補(bǔ)的平臺(tái)；組建鄉(xiāng)村振興片區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)動(dòng)周邊五村打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)“片區(qū)共榮”。

圖為岳石洪村村民通過城鄉(xiāng)合伙人聯(lián)動(dòng)售賣農(nóng)副產(chǎn)品。新華網(wǎng)發(fā)

“這水靈靈的冬瓜剛從架上摘下來(lái)，在村口就能稱重?fù)Q錢，多虧了城鄉(xiāng)合伙人搭的這個(gè)好平臺(tái)?！贝迕駝⒋蠼阋贿厡⑿迈r蔬菜遞給收購(gòu)點(diǎn)工作人員，一邊算起收入賬，“以前種多了愁爛在地里，現(xiàn)在一個(gè)月能多賺好幾百，日子踏實(shí)多了?！睘I湖城鄉(xiāng)合伙人與岳石洪村攜手搭建助農(nóng)橋，讓“村貨出山”實(shí)現(xiàn)“早上在土里、中午在鍋里”。

如今，村里12個(gè)文旅項(xiàng)目集中簽約，總投資超億元，“新村民”與老村民同心協(xié)力，讓曾經(jīng)的礦產(chǎn)村蛻變?yōu)椤霸?shī)畫岳石洪，半山棲居地”，人才扎根帶來(lái)的共治動(dòng)能，讓鄉(xiāng)村發(fā)展既有速度更有溫度。

服務(wù)集成：便民場(chǎng)館搭建共治“樞紐”

“現(xiàn)在吃飯、購(gòu)物、咨詢都方便，就像在家門口的‘幸福驛站’?！蔽魃浇值缆漶{坪社區(qū)美好生活館揭牌當(dāng)天，居民們圍著幸福食堂、社區(qū)超市贊不絕口。這個(gè)由閑置近1000㎡派出所改造而成的場(chǎng)館，成了破解老舊小區(qū)治理難題的關(guān)鍵抓手。

圖為落駕坪社區(qū)美好生活館開業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)發(fā)

作為典型的老舊小區(qū)，落駕坪社區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、人口老齡化嚴(yán)重、物業(yè)服務(wù)矛盾多等問題。

落駕坪社區(qū)引入城彩物業(yè)作為“合伙人”，以“公益+低償+市場(chǎng)”模式運(yùn)營(yíng)美好生活館，整合扶貧消費(fèi)館、積分超市、工會(huì)驛站等功能，推出“居民消費(fèi)100元抵10元物業(yè)費(fèi)”的創(chuàng)新舉措，這種創(chuàng)新模式讓物業(yè)贏利點(diǎn)從業(yè)主身上轉(zhuǎn)向商家，再反哺物業(yè)服務(wù)，形成良性循環(huán)。

圖為落駕坪社區(qū)定期舉辦的積分兌換宣講活動(dòng)。新華網(wǎng)發(fā)

美好生活館現(xiàn)已帶動(dòng)就業(yè)22個(gè)，服務(wù)居民4520人次，其中特殊群體156人次。“以前物業(yè)和社區(qū)‘兩張皮’，現(xiàn)在‘社區(qū)監(jiān)督+業(yè)委會(huì)主導(dǎo)+物業(yè)實(shí)施’，問題解決快了，居民也滿意?！甭漶{坪社區(qū)黨委書記程翩說。

鄂城區(qū)不斷完善城鄉(xiāng)合伙人準(zhǔn)入、合同、評(píng)估及激勵(lì)工作機(jī)制，探索公益+市場(chǎng)、志愿+積分、眾籌+社群等城鄉(xiāng)合伙人共建模式，進(jìn)一步發(fā)揮合伙人專業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚社會(huì)力量，優(yōu)化服務(wù)供給。截至2025年12月底，全區(qū)已引入城鄉(xiāng)合伙人306家，累計(jì)匯聚社區(qū)公益金37.13萬(wàn)元，提供價(jià)值175.13萬(wàn)元的專業(yè)服務(wù)，群眾獲得感、滿意度持續(xù)提升。