新華社客戶端天津12月21日電（記者郭方達(dá)）一到周末，集賢里街道的“先鋒哨所”就熱鬧非凡，公益律師、社區(qū)民警、物業(yè)經(jīng)理、樓門棟長(zhǎng)、社區(qū)黨組織書記早早來到哨所內(nèi)，居民們則帶著自家事、鄰里情聚攏過來——有咨詢房產(chǎn)繼承的，有反映安全隱患的，也有想為小區(qū)綠化提建議的。這個(gè)哨所，如今成了社區(qū)治理的“微樞紐”。這一幕場(chǎng)景，正是天津市北辰區(qū)推動(dòng)資源下沉、力量下傾，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能的真實(shí)寫照。

今年以來，北辰區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)，始終保持“辰興十干”的奮進(jìn)姿態(tài)，持續(xù)鞏固優(yōu)化“一核多圈、多委合一”工作體系，從組織體系、項(xiàng)目載體、深化服務(wù)三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)駐區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)、居民群眾等多元主體充分發(fā)揮作用，有效補(bǔ)充治理力量、延伸治理觸角、激活治理效能，讓黨建引領(lǐng)更加有力、居民幸福更加可感。

體系嵌入：組織做實(shí)“一根針”，穿起治理“千條線”

基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。一直以來，北辰區(qū)不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位、社會(huì)組織等“多圈”資源共同參與，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等“多委”力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“一核多圈、多委合一”工作體系，通過組織做實(shí)“一根針”，穿起治理“千條線”。

如何發(fā)揮工作體系效能，讓體系運(yùn)轉(zhuǎn)更高效？基層黨組織的組織力、號(hào)召力、行動(dòng)力是關(guān)鍵！一大早，教育、民政、工會(huì)、婦聯(lián)等區(qū)級(jí)部門黨員干部主動(dòng)深入佳榮里街道社區(qū)網(wǎng)格，與網(wǎng)格員共同開展“入戶之旅”。前兩天，社區(qū)黨組織運(yùn)用“多委”聯(lián)合辦公機(jī)制，確定此次安全隱患排查的重點(diǎn)，區(qū)級(jí)共建部門隨即安排黨員干部下沉社區(qū)，跟隨社區(qū)民警、網(wǎng)格員入戶排查“三清三關(guān)”，筑牢社區(qū)安全防線?！皺C(jī)關(guān)干部與我們一塊忙活，登記問題點(diǎn)位、歸置樓前電動(dòng)車，一刻不閑著。”瑞秀園社區(qū)網(wǎng)格員說道。

在青（廣）源街道榮雅園社區(qū)，網(wǎng)格員正與區(qū)檔案館下沉干部一起入戶開展智能手機(jī)使用培訓(xùn)。“大媽，我把聯(lián)系方式存到您手機(jī)緊急聯(lián)系人中啦，遇到什么問題，您直接連按5次電源鍵就可以給我撥打電話，并發(fā)送您的位置了，特別方便?！弊鳛椤吧鐓^(qū)信息員”，區(qū)檔案館組織黨員干部充分運(yùn)用檔案專業(yè)的知識(shí)，協(xié)助社區(qū)對(duì)每戶的民意需求進(jìn)行了分類整理，大幅提升了精準(zhǔn)服務(wù)居民的針對(duì)性和效率。

今年以來，在美麗社區(qū)建設(shè)工作中，區(qū)委組織部建立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)包聯(lián)鎮(zhèn)街機(jī)制，健全用好“四級(jí)組織鏈條”，制定網(wǎng)格巡查、環(huán)境維護(hù)、文明宣傳、安全穩(wěn)定、應(yīng)急保障等崗位清單，將179名區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部編入各個(gè)崗位中，當(dāng)好宣傳員、巡查員、信息員、調(diào)解員、服務(wù)員“五大員”，協(xié)助解決3510處問題點(diǎn)位，形成“同題共答”工作合力。

載體融入：項(xiàng)目辦實(shí)“一件事”，提升群眾“滿意度”

力量下沉之后，關(guān)鍵在于用得好、見效快。為此，北辰區(qū)堅(jiān)持“項(xiàng)目化”抓落實(shí)工作思路，引導(dǎo)各類資源主動(dòng)融入到基層治理“書記項(xiàng)目”中，在解決關(guān)鍵小事、緊要難事、民生實(shí)事中顯擔(dān)當(dāng)、善作為。

“以前樓下這幾塊地光禿禿地沒有綠植，可以說刮風(fēng)起土、下雨存水，很影響社區(qū)整體‘顏值’。年初，我們給社區(qū)提了這條意見建議，還被確定為‘書記項(xiàng)目’，春天的時(shí)候社區(qū)給補(bǔ)種了綠植，環(huán)境進(jìn)一步得到了提升，看著就舒心，每次路過心情都會(huì)變好。”家住果園新村街道新華里社區(qū)的李阿姨笑著說。果園新村街道新華里社區(qū)堅(jiān)持“小切口、能落地、見實(shí)效”，確立社區(qū)“補(bǔ)綠提質(zhì)”書記項(xiàng)目，順利完成8號(hào)樓、5號(hào)樓等樓前裸露地塊補(bǔ)綠工作，著力提升社區(qū)生活品質(zhì)。“‘書記項(xiàng)目’實(shí)施之初，我們廣泛收集居民意見建議，精準(zhǔn)選項(xiàng)立項(xiàng)。同時(shí)，區(qū)住建委組織專業(yè)力量全程指導(dǎo)，幫助我們規(guī)劃設(shè)計(jì)綠地布局，加速推進(jìn)項(xiàng)目落地。”社區(qū)書記介紹道。

小事不小，重在辦好。北辰區(qū)全域推廣社區(qū)“十項(xiàng)民心實(shí)事”經(jīng)驗(yàn)，采用“承諾定題、亮諾明責(zé)、踐諾履職、評(píng)諾提升”四步工作法，打造各領(lǐng)域“書記項(xiàng)目”369個(gè)，民生服務(wù)類占比超70%，涵蓋道路修補(bǔ)、電梯更新、管網(wǎng)維修等多個(gè)方面。過程中，各區(qū)級(jí)職能部門成立“幫幫團(tuán)”提供政策依據(jù)、技術(shù)支持、專業(yè)指導(dǎo)等85項(xiàng)“資源清單”，集中解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、流程規(guī)范等919個(gè)社區(qū)“有心無力”的難題瓶頸，推動(dòng)“書記項(xiàng)目”提質(zhì)增效。

服務(wù)深入：黨員搭好“一座橋”，連通民心“零距離”

北辰區(qū)將“平急結(jié)合、轉(zhuǎn)換流暢”作為推動(dòng)資源高效配置、服務(wù)精準(zhǔn)送達(dá)的關(guān)鍵機(jī)制，著力構(gòu)建“平時(shí)蓄力、急時(shí)發(fā)力”的彈性治理模式，確保下沉力量服務(wù)不中斷、資源不閑置、效能不打折，持續(xù)為社區(qū)群眾提供更加精準(zhǔn)、深入、有效的服務(wù)。

針對(duì)居民平時(shí)關(guān)注的就業(yè)問題，區(qū)人社局打造津彩e就業(yè)驛站，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層，小王正是第一批前來咨詢的社區(qū)居民?！袄蠋煹闹v課全是滿滿的干貨！既有專業(yè)匹配度等職業(yè)規(guī)劃，還有簡(jiǎn)歷制作等技能培訓(xùn)，讓我一下子明白求職注意事項(xiàng)、未來發(fā)展方向?！本用裥⊥跫?dòng)地說。

在日常工作中，北辰區(qū)實(shí)施“聚能滿格”工程，規(guī)范網(wǎng)格化管理，搭建起“微格共治”“微效空間”“微網(wǎng)領(lǐng)辦”三類載體，培育出368支“樓門熱心人”隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)下沉黨員干部收集民情民意；盤活門崗涼亭、樓棟轉(zhuǎn)角等閑置空間，“微改造”出344個(gè)議事協(xié)商、法律援助、課后輔導(dǎo)等不同功能的“微效空間”，發(fā)布崗位信息2125個(gè)，為困難群體創(chuàng)收超30萬元；引導(dǎo)全區(qū)在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微崗位”1967個(gè)，1500余件群眾“身邊事”落地見效，381人次“三官一律”深入社區(qū)一線，調(diào)處各類矛盾糾紛809件，有效激發(fā)各方參與治理的熱情。

北辰區(qū)緊緊圍繞“發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”這一主題，研究制定“提高站位、強(qiáng)化統(tǒng)籌、精準(zhǔn)服務(wù)、化解矛盾、排查隱患、扮靚環(huán)境、文明引導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)演練、輿論宣傳、樹立導(dǎo)向”十項(xiàng)措施，推進(jìn)消防、住建、城管、衛(wèi)健、市監(jiān)等職能部門以及水電氣暖網(wǎng)等行業(yè)專業(yè)力量“進(jìn)網(wǎng)入格”，明確組織指揮體系、預(yù)警響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急力量調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部當(dāng)先鋒作表率。

“我們開展消防實(shí)操培訓(xùn)，組織模擬火災(zāi)逃生演練，就是更好幫助居民直觀地認(rèn)識(shí)到高層建筑防火的重要性?！迸嘤?xùn)現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)消防救援支隊(duì)隊(duì)員說。北辰區(qū)對(duì)89個(gè)重點(diǎn)社區(qū)村全面制定重大活動(dòng)應(yīng)急保供工作預(yù)案，針對(duì)防汛防澇、火災(zāi)事故、大面積停電停水、群體性事件和居民急事出行、就醫(yī)取藥等“大事小情”，分領(lǐng)域針對(duì)性制定處置措施，確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人?！拔覀冸m然制定了重大活動(dòng)應(yīng)急保供工作預(yù)案，但是如何快速處置火情，我們還是缺乏專業(yè)知識(shí)，聽了消防隊(duì)員給的講解，我們應(yīng)對(duì)突發(fā)情況更有把握了！”社區(qū)干部感慨道。

下一步，北辰區(qū)將充分梳理總結(jié)“一核多圈、多委合一”工作體系涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化為常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，真正讓“沉下去”的資源力量在任何時(shí)候都能“活起來”“強(qiáng)起來”，持續(xù)推動(dòng)黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解治理難題、增進(jìn)民生福祉的強(qiáng)大動(dòng)能，奮力繪就基層治理北辰畫卷。（完）