新華網(wǎng)重慶8月21日電（韓夢(mèng)霖）伴隨著清晨的陽(yáng)光，重慶市永川區(qū)中山路街道云谷社區(qū)居民康富剛開(kāi)啟了“銀齡生活”的愜意一天。用完早餐，他步履輕快地走進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，在老年書(shū)法培訓(xùn)班上揮毫潑墨。課程結(jié)束后，康富剛便前往社區(qū)食堂享用午餐。傍晚時(shí)分，他又準(zhǔn)時(shí)走進(jìn)社區(qū)老年課堂，與老友們一同練習(xí)八段錦養(yǎng)生操，享受健康快樂(lè)的晚年時(shí)光。

“在步行不超過(guò)15分鐘的步行半徑里，社區(qū)服務(wù)基本可以滿(mǎn)足居民的日常生活需求?！痹乒壬鐓^(qū)黨總支副書(shū)記屈才源說(shuō)道。

補(bǔ)齊短板：“出門(mén)即生活”

如今，這樣“出門(mén)即生活”的場(chǎng)景，正成為重慶完整社區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

舒適便利的宜居城市，是人民美好生活的空間載體，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。“完整社區(qū)建設(shè)的初衷，就是打造一站式服務(wù)讓居民‘近’享美好生活。”重慶市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，重慶市深入踐行人民城市理念，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，以社區(qū)為基本單元實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)。截至目前，重慶市已有615個(gè)社區(qū)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，覆蓋率達(dá)到31.49%。九龍坡區(qū)民主村社區(qū)等5個(gè)社區(qū)入選全國(guó)106個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單。

作為一場(chǎng)惠民生、補(bǔ)短板、謀發(fā)展的城市實(shí)踐，完整社區(qū)建設(shè)注重補(bǔ)齊“家門(mén)口”的服務(wù)功能——從幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、老年服務(wù)站，到菜市場(chǎng)、食堂、藥店、理發(fā)店、公共活動(dòng)空間，居民日常生活所需的各種服務(wù)都要齊備完整，實(shí)現(xiàn)“下樓買(mǎi)菜、轉(zhuǎn)角就醫(yī)”，以精細(xì)化高品質(zhì)服務(wù)推動(dòng)社區(qū)治理效能升級(jí)。

江北區(qū)觀音橋街道渝北社區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)（江北區(qū)融媒體中心 供圖）

江北區(qū)觀音橋街道渝北社區(qū)是全國(guó)首批完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)之一。15分鐘步行范圍內(nèi)，居民可以到社區(qū)閱覽室翻閱圖書(shū)，在社區(qū)打造的文化空間里起筆書(shū)法，在社區(qū)食堂舒適落座就餐，在社區(qū)“口袋公園”健身休閑，甚至還可以叫到一名“家庭醫(yī)生”上門(mén)問(wèn)診。

“家里沒(méi)做飯，就去社區(qū)食堂吃。發(fā)燒感冒，在社區(qū)就能治好。電器、家具壞了，還能預(yù)約上門(mén)維修，確實(shí)越來(lái)越方便了！”社區(qū)居民蔣阿姨連連點(diǎn)贊。

“社區(qū)是城市治理體系的基本單元。實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)，就是把‘人民城市’的理念具象化為家門(mén)口的幸福生活?！敝貞c市設(shè)計(jì)院研創(chuàng)中心主任方小桃表示，通過(guò)完善公共服務(wù)、補(bǔ)齊設(shè)施短板、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全治理機(jī)制等舉措，完整社區(qū)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資源延伸到居民家門(mén)口，有利于破解“大城市病”，開(kāi)辟城市工作新局面。

九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)（九龍坡區(qū)融媒體中心 供圖）

體檢先行：完整不完整、居民說(shuō)了算

在完整社區(qū)建設(shè)中，重慶市堅(jiān)持“體檢先行”——開(kāi)展社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)體檢，摸清全市1953個(gè)城市社區(qū)、8.6萬(wàn)余個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施底數(shù)，實(shí)現(xiàn)完整社區(qū)建設(shè)“一張圖”管理；采集3.18萬(wàn)條社區(qū)居民建議，分析居民急難愁盼問(wèn)題，識(shí)別社區(qū)設(shè)施短板，把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。

南岸區(qū)南坪街道正街、后堡片區(qū)在推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)時(shí)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、院壩會(huì)等多種形式，廣泛收集居民300余條意見(jiàn)建議，由此梳理出“四老一差”（街老、院老、房老、設(shè)施老、配套環(huán)境差）的核心問(wèn)題。

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，南坪街道整合社區(qū)資源，將閑置的香山酒店、環(huán)境臟亂的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、管理疲軟的后堡公園等低效資源，進(jìn)行集約利用，建成面積1.2萬(wàn)平方米、床位500張的康養(yǎng)結(jié)合型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，以及輻射近4萬(wàn)戶(hù)居民的商業(yè)超市和2000余平米的居民活動(dòng)空間。社區(qū)還同步引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，吸引30多家商業(yè)入駐，賦予社區(qū)養(yǎng)老、托育、購(gòu)物等新功能，有效盤(pán)活了閑置資源。

此外，重慶市相關(guān)部門(mén)還組織規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師”進(jìn)社區(qū)，指導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)體檢，動(dòng)員居民廣泛參與，摸清設(shè)施配套、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)治理等問(wèn)題短板，因地制宜綜合施策。據(jù)介紹，完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，全市累計(jì)新增停車(chē)位6.3萬(wàn)個(gè)、加裝電梯6800余部，增加社區(qū)養(yǎng)老托幼、文化體育設(shè)施等1萬(wàn)余處。

永川區(qū)三河匯碧片區(qū)引入潮流業(yè)態(tài)，激活街區(qū)活力。新華網(wǎng)發(fā)（陳科儒 攝）

精準(zhǔn)聚焦：構(gòu)建“全齡友好”社區(qū)家園

這個(gè)暑期，家住渝中區(qū)大溪溝街道人和街社區(qū)的外賣(mài)小哥何欣（化名），每天把女兒送到社區(qū)暑期青少年公益托管班后，才會(huì)騎上電動(dòng)車(chē)放心離開(kāi)。

“孩子有去處，家長(zhǎng)也安心！”何欣高興地說(shuō)。在作業(yè)輔導(dǎo)、托管看護(hù)等公益性服務(wù)基礎(chǔ)上，托管班還會(huì)提供安全教育、科普講座、興趣培養(yǎng)、心理關(guān)愛(ài)等內(nèi)容豐富的特色服務(wù)。

“今年的暑期托管班接收了二十多名孩子，不少都是外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體的子女，托管班有效解決了他們暑期‘帶娃難’的問(wèn)題?！比撕徒稚鐓^(qū)黨委書(shū)記魚(yú)雪梅表示。

老人和兒童在社區(qū)生活的時(shí)間長(zhǎng)，且步行能力有限，是社區(qū)需要優(yōu)先滿(mǎn)足、充分保障的人群。在完整社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，重慶精準(zhǔn)聚焦“一老一小”兩大群體需求，加大養(yǎng)老服務(wù)站、托育中心等復(fù)合型服務(wù)載體建設(shè)力度，打造全齡友好型社區(qū)，有效提升社區(qū)服務(wù)的精準(zhǔn)度和溫度。

兩江新區(qū)金和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站慢病工作室讓居民實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就醫(yī)”。新華網(wǎng)發(fā)（兩江新區(qū)融媒體中心 供圖）

今年5月，兩江新區(qū)人和街道金和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站慢病工作室正式開(kāi)診。來(lái)自?xún)山聟^(qū)人民醫(yī)院的全科主治醫(yī)師每周固定時(shí)間上門(mén)坐診，為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供診療、用藥指導(dǎo)、健康咨詢(xún)。

“以前去醫(yī)院開(kāi)藥來(lái)回要半天，現(xiàn)在下樓5分鐘就搞定！”家住金和社區(qū)的居民張老師說(shuō)道，養(yǎng)老服務(wù)站里的慢病工作室不僅解決了他往返醫(yī)院的奔波之苦，家庭醫(yī)生還為他制定了個(gè)性化用藥方案，且無(wú)需跑醫(yī)院，直接刷醫(yī)?？纯山Y(jié)算。工作室還提供免費(fèi)血壓、血糖檢測(cè)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從疾病診療到健康管理的全周期覆蓋。

“我們正以慢病工作室為切入點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，讓老年人享受更好的‘家門(mén)口’養(yǎng)老服務(wù)?！?兩江新區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“在建設(shè)完整社區(qū)過(guò)程中，要更加注重規(guī)劃、建設(shè)、管理全周期的有效協(xié)調(diào)，將其與城市更新深度結(jié)合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，積極探索建立可持續(xù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)構(gòu)建多元參與的共建格局，增強(qiáng)社區(qū)‘造血’功能和自我發(fā)展能力，確保其長(zhǎng)效、健康運(yùn)行?！敝貞c社會(huì)科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員鄧靖建議。