半月談?dòng)浾?李超?車云龍?褚怡 ?

長(zhǎng)期被譽(yù)為“歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭”的德國(guó)，如今正深陷自二戰(zhàn)以來(lái)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)低迷期。在經(jīng)歷2023年和2024年的連續(xù)萎縮后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在2025年恐將再度萎縮，面臨罕見(jiàn)的“三連降”局面。

經(jīng)濟(jì)寒流持續(xù)蔓延

德國(guó)工商總會(huì)發(fā)布的2025年初夏經(jīng)濟(jì)景氣報(bào)告顯示，2025年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮0.3%。德國(guó)工商總會(huì)警告稱，德國(guó)或?qū)⒂瓉?lái)自二戰(zhàn)以來(lái)首次連續(xù)3年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的局面。根據(jù)該機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)不同行業(yè)23000多家企業(yè)的調(diào)查，各項(xiàng)指標(biāo)均未顯示樂(lè)觀跡象，德國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇。

2025 年慕尼黑國(guó)際物流博覽會(huì)上的機(jī)器狗 李超 攝

經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致企業(yè)投資意愿下滑。該報(bào)告顯示，計(jì)劃增加投資的德國(guó)企業(yè)僅占24%，而計(jì)劃削減投資的企業(yè)高達(dá)31%。能源、原材料價(jià)格以及勞動(dòng)力成本上漲，被視為重大投資障礙。尤其是以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的企業(yè)投資意愿降至19%，為該項(xiàng)調(diào)查有史以來(lái)的第二低點(diǎn)。這都表明企業(yè)對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期需求普遍缺乏信心，投資行為更傾向于保守的設(shè)備更換而非擴(kuò)張性增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷最終傳導(dǎo)至就業(yè)市場(chǎng)。德國(guó)工商總會(huì)的調(diào)查顯示，22%的企業(yè)計(jì)劃裁員，而計(jì)劃增員的企業(yè)僅占13%，兩者差值為-9%，遠(yuǎn)低于-1%的長(zhǎng)期平均水平，就業(yè)市場(chǎng)寒意漸濃。數(shù)據(jù)顯示，今年8月，德國(guó)失業(yè)人數(shù)10年來(lái)首次突破300萬(wàn)。

德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所勞動(dòng)力市場(chǎng)分析負(fù)責(zé)人多米尼克表示，今年年初，雖然德國(guó)消費(fèi)品價(jià)格通脹幾乎沒(méi)有變化，但名義月度總收入的增長(zhǎng)卻顯著下降，民眾購(gòu)買力增幅明顯低于去年。

啟動(dòng)“改革之秋”破局

面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，默茨政府今年5月上臺(tái)后將重振經(jīng)濟(jì)作為核心議程，試圖通過(guò)削減政府開(kāi)支、去官僚化、提振投資等一系列改革措施扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。

德國(guó)政府與商界代表聯(lián)手發(fā)起名為“為德國(guó)制造”的跨行業(yè)投資倡議，旨在到2028年在德國(guó)投資6310億歐元，用于新建工廠、科研開(kāi)發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在北約峰會(huì)期間的德國(guó)總理默茨 彭子洋 攝

面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老舊、數(shù)字化進(jìn)程緩慢等問(wèn)題，聯(lián)盟黨和社會(huì)黨還推動(dòng)修訂德國(guó)《基本法》，放寬政府債務(wù)上限，為5000億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施基金鋪平道路。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)率攀升以及社會(huì)福利體系難以為繼的挑戰(zhàn)，德國(guó)總理默茨宣布將開(kāi)啟“改革之秋”，在社會(huì)福利體系、企業(yè)減稅與投資激勵(lì)等方面開(kāi)啟大膽變革。

然而，推動(dòng)改革并非易事。例如公民金改革和稅收制度改革，就在執(zhí)政的聯(lián)盟黨和社民黨之間引發(fā)了分歧。分歧的焦點(diǎn)在于如何填補(bǔ)聯(lián)邦預(yù)算的巨大缺口。社民黨籍的財(cái)政部長(zhǎng)克林拜爾主張通過(guò)提高對(duì)富人的稅收來(lái)增加國(guó)家收入，而非削減社會(huì)福利開(kāi)支。與此相對(duì)，總理默茨則希望通過(guò)削減社會(huì)福利開(kāi)支和設(shè)置更嚴(yán)格的福利領(lǐng)取規(guī)則，以此來(lái)解決預(yù)算問(wèn)題，并堅(jiān)決反對(duì)增稅。

不僅是執(zhí)政黨派之間的分歧構(gòu)成了改革隱憂，德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨勞動(dòng)力短缺等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。例如，雖然5000億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施基金計(jì)劃未來(lái)12年每年撥出300億歐元用于建筑領(lǐng)域投資，但根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的一項(xiàng)研究顯示，僅在這些建筑項(xiàng)目的規(guī)劃階段，德國(guó)就面臨1萬(wàn)名專業(yè)人員缺口，其中包括土木工程師、結(jié)構(gòu)審查工程師和施工經(jīng)理。由于全國(guó)范圍內(nèi)符合資質(zhì)的人員缺乏，且該領(lǐng)域的大學(xué)新生數(shù)量也在下降，這些職位空缺無(wú)法短時(shí)間得到填補(bǔ)。過(guò)去，來(lái)自東歐新加入歐盟國(guó)家的移民緩解了德國(guó)建筑行業(yè)的勞動(dòng)力短缺，但這一來(lái)源也逐漸枯竭。

謹(jǐn)慎樂(lè)觀與“弱復(fù)蘇”拉鋸

盡管宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一片黯淡，但在微觀層面，也并非全然悲觀。例如，在貨運(yùn)物流等與全球貿(mào)易緊密相連的領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)展現(xiàn)出了一定的韌性。

在2025年慕尼黑國(guó)際物流博覽會(huì)上，展會(huì)主辦方、德國(guó)慕尼黑博覽集團(tuán)全球產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人羅伯特·舍恩貝格爾告訴半月談?dòng)浾?，德?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率確實(shí)達(dá)不到人們的預(yù)期，商界人士近期對(duì)此也有很多討論，但以物流行業(yè)為例，相關(guān)企業(yè)對(duì)未來(lái)幾個(gè)月的前景看好，如物流公司在這次展會(huì)上毫無(wú)保留地投資展臺(tái)搭建，希望拓展業(yè)務(wù)規(guī)模。

舍恩貝格爾表示，物流業(yè)是工業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)的支撐，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，“這次展會(huì)證明，德國(guó)物流行業(yè)目前有一種積極的氛圍”。

這種微觀層面的樂(lè)觀情緒，與過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)宏觀預(yù)測(cè)的保守形成鮮明對(duì)比。但的確已經(jīng)有一些跡象表明，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度將會(huì)出現(xiàn)新的提升。

路透社9月23日的消息稱，德國(guó)5家主要經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)近期上調(diào)了對(duì)德國(guó)2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。這些機(jī)構(gòu)在4月份的預(yù)測(cè)中，曾預(yù)計(jì)今年德國(guó)的增長(zhǎng)率為0.1%；而在最新的預(yù)測(cè)中，今年德國(guó)的增長(zhǎng)率被小幅上調(diào)至0.2%。

歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，德國(guó)政府增加開(kāi)支的計(jì)劃將從2026年開(kāi)始提振經(jīng)濟(jì)，相關(guān)政策紅利將逐漸釋放。隨著消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)和投資的逐步復(fù)蘇，德國(guó)國(guó)內(nèi)需求將有所增強(qiáng)。但在德國(guó)完成更長(zhǎng)期、更深刻的結(jié)構(gòu)性改革之前，分析人士對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不十分看好，德國(guó)經(jīng)濟(jì)恐怕仍將在“弱復(fù)蘇”的軌道上緩行一段時(shí)間。