招商引資，一直以來是地方政府發(fā)展經濟的關鍵抓手。但一段時間以來，一些地方片面追求本地局部利益，違規(guī)比拼稅費、用地等各類政策優(yōu)惠，使招商引資陷入盲目無序競爭的“內卷”。近年來，中央明確提出“規(guī)范地方政府經濟促進行為，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠”。地方政府招商引資不能再比拼優(yōu)惠政策，那還能比拼什么？

一大早，株洲高新區(qū)黨工委的負責人來到位于湖南省株洲高新區(qū)的一家龍頭企業(yè)的三期項目建設現(xiàn)場，現(xiàn)場協(xié)調解決項目建設中遇到的具體問題。

通過現(xiàn)場了解，原來是相鄰企業(yè)地塊地勢比較高，他們已經建成的市政雨污管道需要從這家龍頭企業(yè)三期地塊穿過，接入附近道路公用排水管網，這對企業(yè)三期項目的道路規(guī)劃造成影響。通過協(xié)調，最后決定改變市政雨污管道埋設走向，這家龍頭企業(yè)在地塊邊界讓出2米綠化帶用于政府新建市政雨污管道，兩家企業(yè)共用排水。

在株洲高新區(qū)，為招來的項目提供“保姆式”的服務并不是一句口號。企業(yè)跑項目只進株洲高新區(qū)項目服務局這一扇門，剩下的事情都交給這里的項目專員全程代辦。項目服務局詳細梳理出跑項目需辦理的142個審批服務事項，涉及市區(qū)審批部門26個、第三方機構23家。

株洲高新區(qū)項目服務局局長 彭建軍：企業(yè)只要根據(jù)我們鋪排節(jié)點完成、準備好自己所需的資料，我們就幫助企業(yè)對外協(xié)調統(tǒng)籌好所有職能部門?，F(xiàn)在通過“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，技術審查和行政審批相分離等方式，大大壓縮了審批時限。整個流程現(xiàn)在只需要3到4個月左右，相比以前提速了50%以上。

株洲高新區(qū)招商引資由拼政策轉向拼服務，改變發(fā)生在五年前。當時招商引資拼優(yōu)惠、拼補貼的各類政策五花八門，從低地價、房租優(yōu)惠到固定資產投資補貼、增值稅地方留存部分返還等等。

株洲高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心黨委書記、主任 魯賢君：五六年前已經發(fā)展到了極致。按招商行業(yè)行話講，就是花錢買項目。一個項目只要放出風聲，可能有一、二十個園區(qū)就會蜂擁而上，為了把項目引進，拿出自己所能提供的最好政策。

但是“內卷”式的招商給株洲高新區(qū)帶來沉重的財政負擔，高新區(qū)所在的天元區(qū)一度成了全省債務最高的城區(qū)，幾乎每天都有債務到期。

痛定思痛，經過研判，株洲高新區(qū)黨工委新的領導班子決定：依法終止多年未有進展、徒有“華麗外表”的幾個幾十億、上百億的“大項目”。

除了擠掉招商引資數(shù)字政績的水分，株洲高新區(qū)黨工委決定剎車叫停“內卷”式招商，出臺《關于招商項目洽談的七條意見》，要求“購地項目的招商政策，堅決不能突破零地價底線”，同時，開啟去行政化改革，高新區(qū)干部從“管理者”完全變?yōu)椤胺照摺?。新組建以項目服務局和企業(yè)服務局為核心的“六局一中心”，只干一件事——為企業(yè)和項目全生命周期服務，苦練內功，筑巢引鳳，構建企業(yè)良性發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)。

一家物料領域的領軍企業(yè)2018年落戶株洲高新區(qū)。2022年，看中高新區(qū)越來越好的產業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境，他們又在株洲高新區(qū)拿地166畝建設二期項目，2023年順利投產。

湖南宏工智能科技有限公司公共事務總監(jiān) 朱湘懷：讓我們驚喜的是株洲高新區(qū)的辦事效率特別高，提前8個月幫我們完成了廠房搭建，這為企業(yè)創(chuàng)造了超過6000萬的價值。

株洲擁有兩個國家先進制造業(yè)集群。株洲高新區(qū)進一步明確，招商引資不求大求全，立足產業(yè)優(yōu)勢，以新能源汽車、新能源裝備為主導，以新材料、電子信息為特色，開展產業(yè)鏈招商。筑巢引鳳，壯鏈集群，目前株洲高新區(qū)正吸引越來越多的上下游企業(yè)來這里抱團扎根。

株洲恒錦精密制造有限公司總經理 王佳慶：我們公司是煙臺一家給新能源汽車電控做殼體的專業(yè)性配套企業(yè)，我們相中株洲高新區(qū)新能源汽車產業(yè)鏈的發(fā)展，電子產業(yè)鏈的聚集。落戶高新區(qū)以后，我們的物流時間從原先的4天縮短到現(xiàn)在的10分鐘，產值由原先的3000萬直接到一年1.3個億。

正在做儲能電池包電磁干擾試驗的科研人員，是株洲高新區(qū)一家初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)始人，他能夠方便來到這家國家級新能源汽車質量檢驗檢測中心做樣品檢測，得益于株洲高新區(qū)這兩、三年搭建科研設備共享平臺、破解初創(chuàng)企業(yè)科研痛點、培育產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。目前這個共享平臺上線儀器設備1400多臺（套），注冊用戶2800多家，一年服務企業(yè)3000多次。

株洲高新區(qū)項目服務局局長 彭建軍：正因為我們這種專業(yè)化、精細化服務，使很多外來的招商引資企業(yè)在發(fā)展壯大過程中不斷加大投資，裂變再生產?，F(xiàn)在累計服務的項目總共是投資300個億，其中通過在本地發(fā)展壯大裂變的投資占到40%左右。

株洲高新區(qū)找到破解“內卷”式招商的新路徑，全國各地也在因地制宜積極探索。位于云南省保山市的保山精品咖啡產業(yè)園，自動化生產線高速運轉，園區(qū)已經引進咖啡精深加工及配套企業(yè)23戶，打通了全產業(yè)鏈。

咖啡產業(yè)園的紅火得益于保山市這兩年招商引資觀念的轉變。保山市擁有豐富的咖啡資源，卻長期處于賣“原材料”的低附加值階段，保山市放棄了原先粗放式招商模式，圍繞特色資源加大招商力度，以咖啡特色產業(yè)為重點，積極招引相關企業(yè)。

位于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣的五金產業(yè)園區(qū)里有一個當?shù)卣疄槠髽I(yè)量身打造的特種設備共享工廠。每天這里機器轟鳴，鋼材經過分條、開平、壓花等工序，變成門窗五金配件，送往園區(qū)內十幾家中小型五金企業(yè)。

鎮(zhèn)雄是云南第一人口大縣，常年有40多萬人外出務工，其中10萬多人從事五金行業(yè)，這其中有不少人早就想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但五金加工需要的特種設備，單臺投資就要數(shù)百萬元，對中小微企業(yè)來說，單獨購置特種設備不僅投入太高，平時產能也用不滿。

2024年，鎮(zhèn)雄通過縣屬平臺公司投資千萬元，建起了共享工廠，企業(yè)按需付費使用，每噸鋼材的加工成本能降低300到500元。到2025年，共享工廠吸引入園企業(yè)18戶，產值超過2億元，吸納就業(yè)1300多人。

云南省發(fā)展和改革委員會副主任冀錚：下一步，我們將根據(jù)各地不同的資源稟賦和區(qū)位特點，完善招商引資評價考核機制，倒逼全省各地樹立正確的政績觀，因地制宜，開展招商引資活動。

招商引資破“內卷”，關鍵是要校正認知偏差，樹立正確的政績觀。隨著全國統(tǒng)一大市場建設向縱深推進，越來越多地方認識到，招商引資必須從拼優(yōu)惠、拼補貼向比拼“內功”轉變，拼營商環(huán)境、拼服務、拼生態(tài)。只要我們實事求是、因地制宜、主動作為，在拼“內功”上下苦功，久久為功，我們就能為一方經濟高質量發(fā)展樹立讓人民滿意的政績。