法護(hù)長(zhǎng)江,時(shí)代回響。
近日,2025年湖北政法十大新聞出爐,“成功舉辦長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇,凝聚最強(qiáng)法治合力”入選。長(zhǎng)江之濱,東湖之畔,湖北法院攜手長(zhǎng)江流域司法保護(hù)共同體,共建一體化司法保護(hù)大格局,發(fā)出中國(guó)長(zhǎng)江司法保護(hù)強(qiáng)音,產(chǎn)生強(qiáng)烈的時(shí)代回響。
“立規(guī)之地”的司法擔(dān)當(dāng)
大江奔涌,不舍晝夜。
湖北是長(zhǎng)江干線流經(jīng)里程最長(zhǎng)的省份,守護(hù)長(zhǎng)江,責(zé)無旁貸。2021年3月1日,《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》施行。但在司法實(shí)踐中,對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的司法體制機(jī)制問題、法律適用問題等,均還存在較多爭(zhēng)議和研究空白。2022年,在《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》施行一周年之際,湖北高院提出:辦一個(gè)論壇,聚集高端智庫(kù)之力,共商長(zhǎng)江治理之策!
在首屆長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇主辦單位聯(lián)席會(huì)議上,湖北高院主要負(fù)責(zé)同志提出,以保護(hù)好長(zhǎng)江母親河為目標(biāo),努力推出一批具有思想內(nèi)涵、對(duì)策質(zhì)量、價(jià)值含量的研究成果,努力將長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇辦成常態(tài)化、國(guó)際化的高水平學(xué)術(shù)盛會(huì)。最高人民法院明確要求,湖北高院要把論壇辦成常態(tài)化、國(guó)際化交流平臺(tái),為長(zhǎng)江大保護(hù)持續(xù)貢獻(xiàn)法學(xué)智慧與理論力量。
2022年11月24日,首屆長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇正式開幕。2025年11月22日,第四屆長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇如約而至。
4年4屆論壇,在各方的共同努力和積極參與下,產(chǎn)生了一批卓有成效、有助于推動(dòng)長(zhǎng)江司法保護(hù)的理論成果,凝聚起法護(hù)長(zhǎng)江的共識(shí)和力量,形成廣泛而深刻的社會(huì)影響。
長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇,彰顯湖北共抓大保護(hù)“立規(guī)之地”的司法擔(dān)當(dāng),書寫長(zhǎng)江大保護(hù)在新時(shí)代的新篇章。
法護(hù)長(zhǎng)江的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)
這是一場(chǎng)法治理念的“盛宴”,也是一場(chǎng)法治視野的“拓展”。
四屆論壇,全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院,長(zhǎng)江流域沿線法院、檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人,高等院校及科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者,相關(guān)司法行政部門、企業(yè)代表、律師代表等,圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)議題,開展深入探討。
歐盟環(huán)境法官協(xié)會(huì)主席、比利時(shí)根特大學(xué)環(huán)境法與能源法研究中心原主任呂克拉夫里森,泰國(guó)湄公學(xué)院院長(zhǎng)素立言·威奇叻坎,倫敦有效爭(zhēng)議解決中心(CEDR)認(rèn)證調(diào)解員孔宏德……一批蜚聲海內(nèi)外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者慕名參加論壇。
“長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇為加強(qiáng)瀾滄江—湄公河流域與長(zhǎng)江流域間的合作提供了更多可能性,相信這些合作將為未來的交流、項(xiàng)目實(shí)施及平臺(tái)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”素立言·威奇叻坎說。
“長(zhǎng)江是舉世聞名的河流,長(zhǎng)江流域在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及提升人民福祉方面積累了許多成功實(shí)踐,長(zhǎng)江的治理經(jīng)驗(yàn)為世界提供了寶貴參考?!笨巳R恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)(ClientEarth)亞洲區(qū)主任龍迪說。
“設(shè)立一個(gè)專門的法院來保護(hù)一條專門的河流及其流域,既有利于法治統(tǒng)一,也有利于法治權(quán)威,更有利于把保護(hù)落到實(shí)處,為保護(hù)提供更加堅(jiān)實(shí)的司法保障?!?/p>
“建立污染治理機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,解決環(huán)境資源審判中鑒定評(píng)估結(jié)論不一,缺乏統(tǒng)管部門的問題,以及形成生態(tài)環(huán)境修復(fù)的機(jī)制體制問題。”
“長(zhǎng)江流域是一個(gè)以水為紐帶形成的完整的自然生態(tài)系統(tǒng),流域環(huán)境治理必須打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限,按照流域進(jìn)行統(tǒng)一管理。”
“流域綜合管理重在打破區(qū)域壁壘,實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌保護(hù)。歐盟《水框架指令》所形成的治理模式對(duì)流域生態(tài)保護(hù)具有參考意義?!?/p>
一次次觀點(diǎn)交流、思維碰撞,只為以法治合力,護(hù)碧水長(zhǎng)流,助發(fā)展永續(xù)。
屆屆有成果久久為功
長(zhǎng)江潤(rùn)華夏,司法護(hù)安瀾。長(zhǎng)江大保護(hù)要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之事,行長(zhǎng)久之策,建長(zhǎng)安之基。因此,一年一論壇,須屆屆有成果。
“完善長(zhǎng)江流域法院司法協(xié)作機(jī)制建設(shè),有效發(fā)揮信息化手段在立案、審判、執(zhí)行中的智慧效應(yīng),提升跨域環(huán)境訴訟服務(wù)能力……”首屆長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇,一致通過《長(zhǎng)江司法保護(hù)武漢共識(shí)》,提出探索構(gòu)建長(zhǎng)江流域一體化司法保護(hù)機(jī)制,通過審理長(zhǎng)江保護(hù)相關(guān)案件,大力促進(jìn)長(zhǎng)江流域綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升。
以“長(zhǎng)江流域治理法律保障研究”為主題的第二屆論壇,深入研究深度破解長(zhǎng)江大保護(hù)的立法、執(zhí)法與司法中的各種難題,為持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)走深走實(shí)提供理論與實(shí)踐依據(jù)。
第三屆論壇聚焦“生物多樣性”,與會(huì)各方共同參與的《加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生物多樣性司法保護(hù)倡議書》正式發(fā)布,宣告11省市攜手通過司法手段保護(hù)長(zhǎng)江生物多樣性的“星火計(jì)劃”啟動(dòng)。
第四屆論壇以“凝聚長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法治合力”為主題,精研生態(tài)環(huán)境法典編撰,筑牢流域生態(tài)法治屏障;深化執(zhí)法司法協(xié)同,提升流域系統(tǒng)治理效能;推動(dòng)生態(tài)與發(fā)展融合,探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑……湖北法院攜手長(zhǎng)江流域司法保護(hù)共同體,共建一體化司法保護(hù)大格局。
四屆論壇,還形成了豐厚的理論成果。每一屆論壇都開展論文評(píng)比,已出版長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇論文集三卷。相關(guān)成果發(fā)表于武漢大學(xué)《環(huán)境法評(píng)論》,該刊入選中國(guó)知網(wǎng)發(fā)布“2025年度高影響力學(xué)術(shù)輯刊”,具有廣泛學(xué)術(shù)影響力。
司法守護(hù)一江碧水東流
司法論壇的智慧、機(jī)制創(chuàng)新的成果,最終體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體的案例中,體現(xiàn)在碧水東流、兩岸青山的畫卷里。
在某縣人民檢察院訴縣水利和湖泊局不履行水土流失監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案中,法院除了以判決方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職,還持續(xù)做好后續(xù)工作,在司法與行政互動(dòng)中搭建良性平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)紅利的釋放和可持續(xù)發(fā)展,帶動(dòng)了周邊兩百多名農(nóng)戶增收超過百萬元。
在某市人民檢察院起訴某集團(tuán)湖北公司的生態(tài)破壞民事公益訴訟案中,被告公司超審批建設(shè)的行為導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)遭受了破壞,直到生態(tài)修復(fù)完成期間都存在生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值損失。法院創(chuàng)新引入“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)買等值的“林業(yè)碳票”來履行賠償責(zé)任。
在曹某、陳某某等人非法采礦案中,人民法院在依法嚴(yán)懲犯罪行為的同時(shí),還聯(lián)合多部門積極推行了生態(tài)保護(hù)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入相結(jié)合的治理模式。如今,原來受損的礦區(qū)已經(jīng)變成集生態(tài)、旅游、科普為一體的綜合性景區(qū),每年吸引的游客量超過20萬人次,旅游綜合收入達(dá)到800萬元。
第四屆長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇上,湖北推介首批生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)示范項(xiàng)目。其中,宜昌、十堰、恩施、江漢平原四地法院與屬地文旅局創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制,推出湖北4條“生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)(修復(fù))地旅游專線”,開創(chuàng)了“法治護(hù)航+生態(tài)修復(fù)+文旅開發(fā)”三位一體的綠色發(fā)展新模式,讓“看得見的正義”轉(zhuǎn)化為“走得進(jìn)的風(fēng)景。
據(jù)了解,僅2025年,湖北就審結(jié)一審環(huán)境資源案件5428件。在長(zhǎng)江重要干支流、南水北調(diào)水源地、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)設(shè)立180余個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)(修復(fù))地,串聯(lián)起長(zhǎng)江流域規(guī)模最大的生態(tài)司法修復(fù)矩陣。
以法治之力守護(hù)江河之美,以司法之光照亮綠色發(fā)展之路,長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇,將為新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!