作為“山水之城、美麗之地”，重慶以4.73萬棟高層建筑、674棟超高層建筑構(gòu)建起“8D”都市獨(dú)特景觀，卻也面臨消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重慶消防秉持“一件事”“全鏈條”治理理念，打造“高樓消防”數(shù)字應(yīng)用，通過三級(jí)貫通、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、多跨協(xié)同的閉環(huán)管理體系，筑牢城市安全韌性防線，為超大城市現(xiàn)代化治理提供“重慶方案”。

數(shù)字賦能筑基 開啟高層建筑治理新維度

搭建數(shù)據(jù)基座，創(chuàng)新“一樓一碼”管理模式。據(jù)重慶市消防救援局介紹，依托“一體化數(shù)字資源系統(tǒng)”打破部門數(shù)據(jù)壁壘、按碼建檔，已歸集住建、規(guī)資等部門172類數(shù)據(jù)；接入70萬余個(gè)物聯(lián)感知終端點(diǎn)位，建成市域高層建筑大數(shù)據(jù)倉，為全市4.75萬棟高層建筑逐棟賦予“高樓消防碼”并張貼，形成數(shù)字化檔案。以碼明責(zé)綁定監(jiān)管部門、管理單位、消防安全責(zé)任人、管理人、網(wǎng)格員等責(zé)任主體，發(fā)生火情時(shí)依據(jù)“高樓消防碼”分色情況，按火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)調(diào)派救援力量，聯(lián)動(dòng)110、120、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格人員、微型消防站及鎮(zhèn)街力量協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)“身份證式”精準(zhǔn)管理。

事前動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。研發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能體，引入AI圖像識(shí)別技術(shù)輔助隱患排查，發(fā)動(dòng)群眾掃碼報(bào)送、管理單位自主上報(bào)、網(wǎng)格巡查檢查，推廣安裝消防用水監(jiān)測(cè)、生命通道監(jiān)控等70余萬處物聯(lián)感知設(shè)備，建成火災(zāi)隱患監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，全時(shí)段可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況。綜合歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)復(fù)盤與風(fēng)險(xiǎn)因子智能分析，篩選消防設(shè)施、生命通道等21個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)賦予不同權(quán)重，構(gòu)建數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，對(duì)高層建筑實(shí)行紅、橙、黃、藍(lán)、綠五色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立分級(jí)分類預(yù)警制度，將整改任務(wù)推送至“高樓消防碼”綁定責(zé)任人員，以實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)迭代算法，持續(xù)完善預(yù)警機(jī)制。

事中閉環(huán)管理，重塑隱患分級(jí)治理體系。梳理18個(gè)部門、80個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，將消防用水、電氣火災(zāi)等7個(gè)高頻多跨事件隱患信息，按屬事屬地原則分級(jí)流轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)和市級(jí)住建、公安、城管、應(yīng)急等主管部門，督促管理單位“一樓一策”落實(shí)整改。依托“高樓消防”駕駛艙，實(shí)時(shí)晾曬20項(xiàng)KPI指標(biāo)，跟蹤評(píng)價(jià)整改情況，結(jié)合火災(zāi)形勢(shì)定期復(fù)盤改進(jìn)，形成可追溯的治理責(zé)任鏈條。

事后協(xié)同處置，完善滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。拓展物聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、視頻報(bào)警等警情快速受理手段，大幅縮短接警時(shí)間；通過報(bào)警自動(dòng)定位、警情要素智能提取，實(shí)現(xiàn)一鍵式快速調(diào)派救援力量。將災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)視頻、數(shù)據(jù)接入市三級(jí)治理中心，建立網(wǎng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、城管、交通、衛(wèi)健、應(yīng)急等多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)任務(wù)緊急程度與道路擁堵狀況，采取“驍騎伴護(hù)”“綠波帶保暢”和現(xiàn)場(chǎng)管控等手段，確保多方處置力量高效協(xié)同。構(gòu)建一體化作戰(zhàn)指令交互體系，整合滅火救援全要素信息“一張圖”展示，實(shí)現(xiàn)一鍵式響應(yīng)、一平臺(tái)交互、一張圖指揮、一盤棋處置。

深化群防群治，構(gòu)建多維主體防控格局。對(duì)社會(huì)公眾，依托“高樓消防碼”提供建筑高度、年代、物管、維保等基礎(chǔ)信息查詢，嵌入隱患識(shí)別智能體暢通火災(zāi)隱患上報(bào)渠道，普及火災(zāi)自救逃生科普知識(shí)；對(duì)物業(yè)企業(yè)，研發(fā)自主管理系統(tǒng)指導(dǎo)防火巡查、消控室交接班及群眾上報(bào)隱患處置，實(shí)時(shí)監(jiān)督物業(yè)人員到場(chǎng)巡查、值班人員持證在崗情況；對(duì)維保機(jī)構(gòu)，研發(fā)消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)督促定期開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，線上監(jiān)督證件掛靠、不到場(chǎng)執(zhí)業(yè)等問題；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，運(yùn)用消防安全協(xié)同管理平臺(tái)輔助開展巡查檢查和宣傳培訓(xùn)；對(duì)行業(yè)部門，通過三級(jí)治理中心流轉(zhuǎn)分發(fā)事件，分行業(yè)、分領(lǐng)域精準(zhǔn)開展問題處置，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

實(shí)戰(zhàn)實(shí)效彰顯 推動(dòng)治理能力新躍升

兩年來，重慶消防通過“高樓消防”應(yīng)用實(shí)施“一碼智管”，高層建筑消防安全數(shù)字化治理成效顯著。

風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警水平進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市累計(jì)接入水壓監(jiān)測(cè)終端1.3萬個(gè)、生命通道監(jiān)測(cè)終端1991個(gè)、消防控制室監(jiān)控終端459個(gè)、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)終端677個(gè)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)74萬個(gè)；通過物聯(lián)感知設(shè)備預(yù)警問題隱患2.8萬條，驅(qū)離占用消防車道車輛2.2萬輛次；高層建筑日均巡查率從50%提升至75%，消防控制室值班上崗率從23%提升至68%。

隱患閉環(huán)整治效能進(jìn)一步提升。重慶市依托“高樓消防”應(yīng)用，開展日常巡查檢查1638萬余次，推動(dòng)整改火災(zāi)隱患18.5萬條；運(yùn)用系統(tǒng)晾曬20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，完成“消防用水問題監(jiān)管”“消防控制室監(jiān)管”等12個(gè)多跨智能預(yù)案貫通實(shí)戰(zhàn)，處置各類事件5萬件，2023年以來高層建筑火災(zāi)年均下降31.5%。

滅火救援處置能力進(jìn)一步提升。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“通過定位模塊，報(bào)警人災(zāi)情初定位率由60%提升至90%，災(zāi)情綜合定位準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，接警調(diào)度平均時(shí)間由85秒縮短至30秒，到場(chǎng)平均耗時(shí)從22分鐘縮短至19分鐘”。

應(yīng)用通過研發(fā)災(zāi)情回傳、推送模塊，每起警情安全提示、處置要點(diǎn)推送率可達(dá)100%；通過自建消防高空瞭望模塊，接入軌道站點(diǎn)監(jiān)控等視頻資源，城市建成區(qū)災(zāi)情視頻監(jiān)控率達(dá)70%。

便民利企工作質(zhì)效進(jìn)一步提升。“高樓消防”應(yīng)用推廣獲人民群眾高度支持，注冊(cè)人數(shù)超20萬人，建立社會(huì)單位、維保單位、鎮(zhèn)街社區(qū)、行業(yè)部門、消防部門五大用戶體系，“一樓一碼”實(shí)現(xiàn)人與建筑便捷交互，群眾掃碼上報(bào)隱患、學(xué)習(xí)消防知識(shí)85萬次，管理單位掃碼開展巡查1400萬次；按照“小事不出小區(qū)，大事不出鎮(zhèn)街”理念，推動(dòng)80%隱患在鎮(zhèn)街一級(jí)處置，全市超高層公共建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)范化維保和管理，重點(diǎn)消防安全隱患閉環(huán)處置率達(dá)97%。

錨定本質(zhì)安全 探索整體智治新路徑

持續(xù)完善共建共治體系。規(guī)劃層面依托數(shù)字孿生城市建設(shè)，探索整合時(shí)空大數(shù)據(jù)、實(shí)景三維建模等技術(shù)拓展消防安全智能化應(yīng)用；建設(shè)層面推進(jìn)“高樓消防碼全生命周期管理”場(chǎng)景，明確建筑驗(yàn)收投用、高樓消防碼生成、信息補(bǔ)全、賦碼張貼各環(huán)節(jié)責(zé)任與時(shí)限，運(yùn)用BIM、CIM技術(shù)開展超高層建筑三維建模，強(qiáng)化消防審驗(yàn)與日常監(jiān)督銜接；在運(yùn)行層面深化數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心在黨建統(tǒng)領(lǐng)、設(shè)施運(yùn)行、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建、生產(chǎn)生活服務(wù)等板塊實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，融入“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，健全群眾監(jiān)督、網(wǎng)格巡查、社區(qū)自治、鎮(zhèn)街監(jiān)管層級(jí)管控機(jī)制，落實(shí)高層建筑消防安全“樓長”制度，對(duì)高層建筑火災(zāi)逐起開展延伸調(diào)查；法治層面推進(jìn)數(shù)字消防立法，將超高層建筑聘請(qǐng)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任管理人、高層建筑建設(shè)微型消防站等納入地方立法，健全責(zé)任體系。

全面融入AI+行動(dòng)賦能治理。貫通平安重慶、重大活動(dòng)安保、九小場(chǎng)所等市級(jí)應(yīng)用，謀劃消防綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。部門監(jiān)管端研發(fā)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能體，自動(dòng)歸集物聯(lián)與人工數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)分析建筑消防安全狀態(tài)，探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式；管理單位端推廣單位自主管理和消防技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范消防管理與維保行為，引導(dǎo)加大火災(zāi)監(jiān)測(cè)、用水監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)等物聯(lián)感知設(shè)備建設(shè)，試點(diǎn)消防控制室單人值班模式；群眾端推進(jìn)“全民消防提素強(qiáng)能”志愿服務(wù)“一件事”建設(shè)，加大“高樓消防碼”推廣力度，拓展消防行政許可申辦、科普教育預(yù)約、隱患輔助上報(bào)等數(shù)字化功能，提升應(yīng)用活躍度。

全力提升火災(zāi)處置新質(zhì)戰(zhàn)斗力。中心城區(qū)組建高層建筑火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)，按照“大站建強(qiáng)、小站建密，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路優(yōu)化站點(diǎn)布局，重點(diǎn)在核心區(qū)、商業(yè)區(qū)加快小型消防站建設(shè)，形成“社會(huì)單位微站先處、小站前突、大站主戰(zhàn)、增援拓展”初戰(zhàn)聯(lián)戰(zhàn)模式，縮短響應(yīng)時(shí)間與作戰(zhàn)半徑。加強(qiáng)與高層建筑管理單位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)，推動(dòng)制定完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展全員消防培訓(xùn)演練。優(yōu)化舉高、供水、排煙等主戰(zhàn)消防車輛編配，在超高層建筑密集區(qū)消防站點(diǎn)組建巢式無人機(jī)快反機(jī)組，配備長航時(shí)重載滅火無人機(jī)、前突快反消防車等裝備，運(yùn)用穿越無人機(jī)、機(jī)器狗深入建筑內(nèi)部掌握被困人員信息，采用便攜式排煙機(jī)串聯(lián)排煙、滅火無人機(jī)外立面控火等手段創(chuàng)造救人條件，探索單兵外骨骼攜運(yùn)裝備快速實(shí)施人員救助，利用保障無人機(jī)為屋頂避難場(chǎng)所固守待援人員投送救援物資，逐步提升消防救援科技化、無人化新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

重慶消防將以“高樓消防”數(shù)字應(yīng)用為抓手，持續(xù)深化科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能，筑牢超大城市安全韌性防線，為新時(shí)代新征程重慶現(xiàn)代化治理貢獻(xiàn)消防力量，書寫中國式現(xiàn)代化城市安全治理的“重慶篇章”。