當(dāng)清晨的陽光透過玻璃灑在宜春市人力資源市場大廳，求職者們早已在滾動(dòng)播出的招聘信息屏幕前駐足瀏覽。與往年不同的是，焦慮的面孔少了，自信的交談多了；泛黃的簡歷少了，手機(jī)掃碼求職的多了。這一悄然變化，來源于宜春市人社局深入推進(jìn)就業(yè)體制機(jī)制改革的實(shí)效。

今年以來，市人社局緊緊圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)從供需兩端同時(shí)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)機(jī)制體制改革。一場以提升服務(wù)平臺能力、挖掘就業(yè)潛力、強(qiáng)化職業(yè)技能、兜牢民生底線為核心的綜合改革，正在讓人民群眾的就業(yè)“飯碗”端得更穩(wěn)、更牢。

就業(yè)服務(wù)的“供給側(cè)改革”

“過去找工作要跑斷腿，現(xiàn)在在家門口就能搞定?！痹谝舜菏懈哞F站就業(yè)之家，剛找到滿意工作的王力感慨道。這個(gè)設(shè)在交通樞紐的就業(yè)服務(wù)站，每天為過往旅客和附近居民提供就業(yè)咨詢、崗位推薦服務(wù)，是宜春市創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)平臺的一個(gè)縮影。

為解決服務(wù)最后“一公里”問題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“家門口”覆蓋，宜春市大膽引入經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“5+2”就業(yè)之家市場化運(yùn)營，探索與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等合作運(yùn)營模式。目前，市、縣兩級就業(yè)之家市場化運(yùn)營率已達(dá)84.6%，多元化投入、專業(yè)化運(yùn)營的新格局初步形成。

更具創(chuàng)新性的是，宜春市根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣托枨螅虻刂埔舜蛟炝嘶ㄅ诋a(chǎn)業(yè)、銀行商會(huì)、快遞小哥、農(nóng)貿(mào)市場、移動(dòng)營業(yè)廳、退役軍人等特色就業(yè)之家，提供針對性就業(yè)服務(wù)。這種精細(xì)化分類、精準(zhǔn)化服務(wù)的模式，大大提升了就業(yè)匹配效率。

同時(shí)，宜春市創(chuàng)新推出公共就業(yè)服務(wù)“五四四”工作法，實(shí)行崗位歸集發(fā)布一審、二檢、三跟、四拓的“四步”服務(wù)模式，構(gòu)建“信息收集、分類評估、對接服務(wù)、后續(xù)跟蹤”的“四步流程”全鏈條、閉環(huán)式服務(wù)體系，探索服務(wù)主體分層級、服務(wù)流程分步驟、服務(wù)對象分類別、服務(wù)實(shí)施分強(qiáng)度、服務(wù)能力分級別的“五分”工作法。這套系統(tǒng)化的工作方法，使就業(yè)服務(wù)從粗放式走向精細(xì)化，從被動(dòng)等待變?yōu)橹鲃?dòng)出擊。

數(shù)據(jù)顯示，上半年入駐平臺的1934家企業(yè)發(fā)布崗位5475個(gè)，招聘人數(shù)達(dá)2.77萬人，就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效明顯。

今年以來，線上線下招聘也開展得如火如荼。全市舉辦線上線下招聘會(huì)421場、直播帶崗179場，幫助3.23萬位求職者與企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向。這種“線上+線下”雙輪驅(qū)動(dòng)的招聘模式，打破了時(shí)空限制，大大提升了招聘求職的效率。

為企業(yè)注入“穩(wěn)崗強(qiáng)心劑”

面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)壓力，市人社局沒有等待觀望，而是主動(dòng)出擊，啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)挖潛擴(kuò)容計(jì)劃，完善工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”服務(wù)機(jī)制。

“社保降費(fèi)政策讓我們減輕了負(fù)擔(dān)，能夠把更多資金用于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)?！苯髁μ鞕C(jī)械有限公司人力資源負(fù)責(zé)人張玲表示。針對關(guān)稅戰(zhàn)影響，市人社局聯(lián)合商務(wù)、工信等部門走訪外貿(mào)企業(yè)192家，綜合運(yùn)用社保降費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)貼等減負(fù)政策，為企業(yè)減輕社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.356億元，撥付各類就業(yè)補(bǔ)助5096.57萬元。

同時(shí)，宜春市創(chuàng)新拓寬創(chuàng)業(yè)貸款扶持范圍，將新招用符合條件人員占總職工人數(shù)10%的小微企業(yè)以及穩(wěn)崗率達(dá)到95%的小微企業(yè)納入扶持范圍。上半年，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款27.11億元，同比增長6.14%，完成年計(jì)劃的121.56%，扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)5180人、小微企業(yè)472家，帶動(dòng)就業(yè)20600人。

賦能勞動(dòng)者的“技能革命”

促成一次就業(yè)不僅要企業(yè)有崗位，還要求職者有相匹配的能力。市人社局緊盯求職者能力短板問題，健全就業(yè)能力培養(yǎng)體系，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)?！皡⒓用赓M(fèi)技能培訓(xùn)后，我拿到了焊工中級證書，工資比原來高了近一倍?！眮碜载S城的農(nóng)民工徐海高興地說。

為更好地開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，市人社局編制發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求指導(dǎo)目錄，有針對性組織企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)對象等17152人參加職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)，2400余人參加技能等級評價(jià)。這種以市場為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，有效緩解了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

此外，市人社局還探索構(gòu)建了“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”模式，制定《宜春市就業(yè)之家職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作指引》，將技能培訓(xùn)對象納入“一對一”幫扶對象范圍，形成培訓(xùn)到就業(yè)的無縫銜接。

勞務(wù)品牌建設(shè)也是宜春市的一大亮點(diǎn)?！叭f載花炮人”“高安汽運(yùn)物流人”成功入選“贛字號”勞務(wù)品牌，不僅提升了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的知名度，也為勞動(dòng)者帶來了更高的就業(yè)溢價(jià)能力。

重點(diǎn)群體的“就業(yè)安全網(wǎng)”

大學(xué)生、就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和民生底線。今年開始，宜春市立足于重點(diǎn)群體的不同特點(diǎn)，直面不同人群所面臨的現(xiàn)實(shí)難題，深入實(shí)施“重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶助工程”，通過加大社保補(bǔ)貼政策擴(kuò)圍、公益性崗位和就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)力度等舉措，助力重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)、體面勞動(dòng)、共享發(fā)展成果。

“畢業(yè)后一直沒找到合適工作，就業(yè)之家?guī)臀覡幦〉搅艘娏?xí)崗位，現(xiàn)在表現(xiàn)良好已經(jīng)轉(zhuǎn)正了?！?024屆高校畢業(yè)生周凱文說。截至目前，宜春市已征集發(fā)布靈活就業(yè)崗位1.6萬個(gè)，開發(fā)公益性崗位10644個(gè)、見習(xí)崗位3514個(gè)，幫助20308名高校畢業(yè)生落實(shí)去向，2729名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，9947名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，81662名脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測對象）穩(wěn)崗就業(yè)，零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。

在袁州區(qū)“鼓樓攤販經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)一條街”，230個(gè)創(chuàng)業(yè)攤位井然有序?！爸换撕苌俚某杀揪蛽碛辛俗约旱臄偽??！睌傊髀檸煾嫡f。政府投入41.1萬元，不僅設(shè)立攤位，還根據(jù)需求提供創(chuàng)業(yè)設(shè)備205套，支持就業(yè)困難人員低成本創(chuàng)業(yè)。這種既規(guī)范管理又支持發(fā)展的模式，讓街頭攤販有了固定經(jīng)營場所，也讓城市多了幾分煙火氣和人情味。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“保護(hù)傘”

隨著新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，保障這部分勞動(dòng)者的權(quán)益成為新課題。對此，宜春市建立健全維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益“1+N”政策體系，出臺《宜春市補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)保障制度，加大對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障和關(guān)心關(guān)愛，助力8.3萬人實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域就業(yè)?！耙郧白隹爝f員最怕出事，現(xiàn)在有了補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，干活踏實(shí)多了。”從事快遞行業(yè)6年的郭明海表示。

同時(shí)，宜春市緊扣社?！皟陕省碧嵘?，以園區(qū)企業(yè)職工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)對象為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享比對，精準(zhǔn)定位應(yīng)保未保人員。綜合運(yùn)用紅榜企業(yè)發(fā)布、社保補(bǔ)貼、滯納金封頂、勞動(dòng)監(jiān)察等措施，強(qiáng)化針對性宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極參保。

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任田馗表示，“下一步我們將持續(xù)優(yōu)化‘供需高匹配、百姓好就業(yè)’有效機(jī)制，完善就業(yè)信息平臺智能匹配功能，擴(kuò)大‘共享用工’覆蓋面，讓更多群眾實(shí)現(xiàn)‘好就業(yè)、就好業(yè)’，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)的就業(yè)動(dòng)能?！?/p>

變革的核心，在于從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。它不再是僵化的條文和被動(dòng)等待，而是化身為高鐵站里便捷的咨詢、手機(jī)屏幕上精準(zhǔn)的推送、“一企一策”中實(shí)實(shí)在在的減負(fù)、技能培訓(xùn)后翻倍的工資。這背后，是服務(wù)理念的重塑，是政策資源與市場力量、個(gè)體需求的精準(zhǔn)對接與協(xié)同發(fā)力。正是這種系統(tǒng)性、一體化的改革思維，將就業(yè)這個(gè)“老大難”問題，分解成一個(gè)個(gè)可感、可及、可解的暖心舉措，讓“飯碗”端得穩(wěn)，端得更有質(zhì)量、有尊嚴(yán)。

（文：王志磊）