編者按：習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)工作的決策部署，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新精神做好各項(xiàng)工作，扎實(shí)推動(dòng)全省社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述以及對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列”的重大任務(wù)，錨定高效能治理目標(biāo)，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新思路舉措，積極探索實(shí)踐，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

聚“新”有為

新興領(lǐng)域黨的建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)

江蘇新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體體量大、分量重，團(tuán)結(jié)凝聚好這些組織和群體意義十分重大。江蘇把新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重，抓機(jī)制強(qiáng)統(tǒng)籌，抓覆蓋強(qiáng)基礎(chǔ)，抓引領(lǐng)強(qiáng)功能，抓服務(wù)強(qiáng)關(guān)愛(ài)。

新經(jīng)濟(jì)組織黨組織如何推動(dòng)建？江蘇給出了答案——開(kāi)展“三交流三促進(jìn)”黨建助企專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌黨建、涉企服務(wù)部門(mén)力量，深入未建立黨組織的“三有”非公有制企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)，交流思想促組建、交流難題促發(fā)展、交流建議促優(yōu)化，在摸排解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是黨和政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的重要橋梁紐帶。江蘇以理順黨建工作管理體制為突破口，制定實(shí)施推進(jìn)黨的建設(shè)工作若干措施，明確440家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)對(duì)應(yīng)關(guān)系，分類(lèi)落實(shí)共22項(xiàng)管理指導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)開(kāi)展“千會(huì)牽手第一書(shū)記，聯(lián)村助推鄉(xiāng)村振興”等行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與村委會(huì)簽訂幫扶項(xiàng)目。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。要既有管理，又有服務(wù)?！苯K探索建立社會(huì)工作部門(mén)與重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，組織黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體基層站點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“情暖蘇新”關(guān)愛(ài)凝聚舉措，努力讓新就業(yè)群體更有幸福感。

聚力善治

省域治理基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

江蘇牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，一體推動(dòng)黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格夯實(shí)、資源激活、力量下沉、數(shù)據(jù)賦能、“三治”融合，不斷提高治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵靠黨組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織體系來(lái)支撐、黨員干部來(lái)推動(dòng)。江蘇著眼織密黨的組織體系、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)施黨建引領(lǐng)小區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“把支部建進(jìn)小區(qū)”，對(duì)問(wèn)題較多的村（社區(qū)）進(jìn)行補(bǔ)短強(qiáng)弱攻堅(jiān)，安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)，“一村（社區(qū)）一策”制定工作方案，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

為基層減負(fù)賦能，是提升基層治理效能的內(nèi)在要求。江蘇制定實(shí)施破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題22條措施、“六賦六強(qiáng)”20項(xiàng)具體任務(wù)，組織試點(diǎn)編制村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單，全面推動(dòng)“三官一律”等力量下沉，以設(shè)區(qū)市為單位實(shí)現(xiàn)“每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人”，上線(xiàn)運(yùn)行基層證明線(xiàn)上開(kāi)具系統(tǒng)，30件基層證明事項(xiàng)全部做到“云開(kāi)具”。

堅(jiān)持共建共治共享、推進(jìn)“三治”融合善治，是江蘇在實(shí)踐中探索形成的基層治理有效路徑。制訂黨建引領(lǐng)多方共治工作指南，引導(dǎo)促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等共辦民生實(shí)事、共解治理難題，全省95%以上的村（社區(qū)）實(shí)行“小微權(quán)力”清單化管理，2萬(wàn)多個(gè)村（社區(qū)）建立“援法議事”活動(dòng)平臺(tái)和工作機(jī)制，全覆蓋建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）。

聚愛(ài)暖心

凝聚服務(wù)群眾工作見(jiàn)行見(jiàn)效

江蘇走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

信訪(fǎng)工作是反映社情民意的“晴雨表”。組織開(kāi)展信訪(fǎng)工作法治化提升行動(dòng)，省市縣貫通整治“四應(yīng)四不”（應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處）問(wèn)題，大起底大攻堅(jiān)大化解信訪(fǎng)積案，使一件件群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效化解。暢通線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的人民建議征集渠道，建成專(zhuān)門(mén)征集平臺(tái)，組織“我為‘十五五’時(shí)期江蘇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理獻(xiàn)一策”等專(zhuān)題征集活動(dòng)，征集到建議1.2萬(wàn)余條，一大批群眾“金點(diǎn)子”變成促進(jìn)改革發(fā)展的好舉措、好政策。

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。著力完善志愿服務(wù)制度和工作體系，開(kāi)展“愛(ài)滿(mǎn)江蘇志愿行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織“新春惠民 愛(ài)滿(mǎn)江蘇”等系列志愿服務(wù)活動(dòng)，舉辦全省志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，評(píng)選宣傳“江蘇省志愿服務(wù)之星”，讓“人人可為、處處可見(jiàn)”的志愿服務(wù)成為江蘇一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員在服務(wù)群眾、參與治理中具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。江蘇在擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模、提升專(zhuān)業(yè)水平等方面持續(xù)用力，率先開(kāi)展省域?qū)W校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)試點(diǎn)，舉辦社會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)務(wù)大賽，建設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)課程庫(kù)，切實(shí)把這支隊(duì)伍建好用好。

把新就業(yè)群體的“心上事”當(dāng)作“上心事”

網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)……在城市中，總有他們奔波忙碌的身影。如何讓這些辛勤的“城市奔跑者”有個(gè)能歇腳、充電、充饑的“家”？江蘇堅(jiān)持寓管理于服務(wù)、以服務(wù)促管理，把新就業(yè)群體的“心上事”當(dāng)作“上心事”，持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)群體關(guān)愛(ài)行動(dòng)。推出黨建凝聚關(guān)愛(ài)26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、“情暖蘇新”16條舉措，實(shí)施黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體基層站點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)新就業(yè)群體服務(wù)站點(diǎn)，建成新就業(yè)群體服務(wù)陣地1.39萬(wàn)個(gè)。

       網(wǎng)約配送員正在使用“寧新碼”暢行小區(qū)。

“您有新的訂單……”收到消息，劉師傅一口喝完杯中的水，拔掉充電線(xiàn)，精神抖擻地騎上電動(dòng)車(chē)前去配送下一單，還不忘拿上暖心驛站提供的手套。為解決以往驛站“沒(méi)人來(lái)、沒(méi)法用”的難題，蘇州市吳江區(qū)圍繞“大門(mén)常開(kāi)、場(chǎng)所常用、活動(dòng)常辦、服務(wù)常抓、群眾常來(lái)”的目標(biāo)，打造模塊化功能體系。目前，吳江區(qū)449個(gè)便捷型服務(wù)點(diǎn)內(nèi)，都設(shè)有熱水機(jī)、醫(yī)藥箱等，實(shí)現(xiàn)冷能取暖、熱能納涼、渴能喝水、累能歇腳、傷能用藥的“五能”基本服務(wù)。吳江區(qū)利用“江城哨兵”“身邊的海棠花”微信小程序上線(xiàn)云地圖，及時(shí)發(fā)布或更新驛站地址定位、服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等信息，并將驛站位置接入導(dǎo)航軟件，真正做到易找尋、易進(jìn)入、易利用，讓新就業(yè)群體從“無(wú)處落腳”到“處處有家”?！艾F(xiàn)在的驛站很近很方便，而且24小時(shí)開(kāi)放，不送單的時(shí)候電動(dòng)車(chē)就停在旁邊，對(duì)我們來(lái)說(shuō)特別方便。”談及暖心驛站，網(wǎng)約配送員王師傅豎起了大拇指。

享受升級(jí)服務(wù)的同時(shí)，新就業(yè)群體也在反哺基層治理。在南京市建鄴區(qū)，外賣(mài)騎手黨員張磊的手機(jī)攝像頭已成為街區(qū)環(huán)境的“放大鏡”，1360次快門(mén)閃爍間，破損井蓋、占道堆物等城市“微創(chuàng)傷”以97%的治愈率重獲新生。在鼓樓區(qū)，“善治積分”的“溫暖經(jīng)濟(jì)學(xué)”，讓新就業(yè)群體可通過(guò)參與基層治理獲得激勵(lì)積分；寶塔橋街道的快遞包裹上貼著網(wǎng)格員二維碼，居民掃碼即可“一鍵求助”，讓每個(gè)包裹都成為“流動(dòng)服務(wù)站”……在南京，近萬(wàn)名網(wǎng)約配送員、快遞員擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”，走街串巷送單的同時(shí)參與基層治理，曾經(jīng)分散的“滿(mǎn)天星”匯聚成溫暖城市的“一團(tuán)火”。

江蘇推廣運(yùn)用“掃碼報(bào)到”“先鋒指數(shù)”等做法，組建了326支以黨員為骨干的“小巷輕騎兵”服務(wù)隊(duì)、“保通保暢”先鋒車(chē)隊(duì)。開(kāi)展“食安啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)，6000多名網(wǎng)約配送員化身食品安全監(jiān)督員，守護(hù)“舌尖上的安全”。探索從外賣(mài)騎手黨員、優(yōu)秀外賣(mài)騎手中選聘兼職網(wǎng)格員、招錄社區(qū)工作者，全省選派4000余人擔(dān)任兼職社區(qū)網(wǎng)格員，帶動(dòng)12.2萬(wàn)余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者到社區(qū)報(bào)到參與基層治理，成為高效能治理的“有生力量”。

繪就社區(qū)精細(xì)治理幸福圖景

“兒女都在上班，只有我一個(gè)人在家，以前都是自己湊合，現(xiàn)在頓頓有葷有素，口味也很符合我們老年人。”70歲的薛永和，住在江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)石塔社區(qū)集賢小區(qū)，每到飯點(diǎn)就和老伙伴們結(jié)伴走進(jìn)社區(qū)食堂。這是江蘇黨建引領(lǐng)小區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)回應(yīng)民生期盼、破解基層治理難題的生動(dòng)縮影，也是黨和政府打通服務(wù)群眾“最后一公里”的溫暖注腳。

為構(gòu)建小區(qū)善治新格局，江蘇精心選取672個(gè)小區(qū)先行試點(diǎn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、探索實(shí)踐，推動(dòng)黨的組織覆蓋到小區(qū)、民智民力匯聚到小區(qū)、多方資源整合到小區(qū)、為民服務(wù)延伸到小區(qū)、項(xiàng)目要素賦能到小區(qū)，讓基層治理煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

      常州市鐘樓區(qū)錦陽(yáng)西苑小區(qū)組織開(kāi)展“物業(yè)面對(duì)面”活動(dòng)。

聚焦組織建設(shè)，推動(dòng)治理力量從“分散化”走向“集約化”。試點(diǎn)小區(qū)通過(guò)建立黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，部分小區(qū)還在樓棟成立黨小組，把黨的組織延伸到基層治理“毛細(xì)血管”。沭陽(yáng)縣沭城街道作為宿遷市轄區(qū)面積最大的街道，轄28個(gè)社區(qū)，其中超萬(wàn)人小區(qū)2個(gè)，老舊小區(qū)多、治理任務(wù)重。自專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該街道建強(qiáng)154個(gè)小區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)177個(gè)小區(qū)黨組織全覆蓋。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，發(fā)揮2689名黨員樓棟長(zhǎng)“信息員”作用，動(dòng)員4451名在職黨員進(jìn)小區(qū)服務(wù)，以“黨組織覆蓋到小區(qū)”實(shí)現(xiàn)“服務(wù)力量延伸到小區(qū)”。

聚焦民生需求，推動(dòng)服務(wù)供給從“粗放化”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化”。試點(diǎn)小區(qū)以辦好群眾身邊“關(guān)鍵小事”“暖心實(shí)事”為突破口，由小區(qū)黨支部牽頭議事協(xié)商，協(xié)調(diào)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)精準(zhǔn)落地。截至目前，已辦成各類(lèi)民生實(shí)事8450余件，為群眾幸福生活“升溫加碼”。揚(yáng)州市深耕老年服務(wù)，建成并運(yùn)營(yíng)老年食堂524家，為15分鐘生活圈內(nèi)的老年人提供貼心餐食服務(wù)，讓老年群體共享治理成果。

聚焦治理效能，推動(dòng)難題破解從“被動(dòng)化”變?yōu)椤爸鲃?dòng)化”。在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，治理半徑持續(xù)縮小、治理內(nèi)容不斷細(xì)化，有效彌補(bǔ)小區(qū)治理“盲區(qū)”。常州市鐘樓區(qū)永紅街道荊川東園8-11小區(qū)曾陷入“管理真空”，小區(qū)黨支部發(fā)揮“紅網(wǎng)融合”機(jī)制作用，組建物管會(huì)吸納黨員和熱心業(yè)主，引入“陽(yáng)光信托”物業(yè)治理模式，通過(guò)規(guī)劃停車(chē)位充實(shí)公共賬戶(hù)、實(shí)時(shí)公示收支，不僅讓物業(yè)費(fèi)收繳率大幅提升，還能以結(jié)余資金開(kāi)展惠民活動(dòng)。如今，試點(diǎn)小區(qū)矛盾糾紛化解更高效、隱患處置更及時(shí)，環(huán)境更優(yōu)美、鄰里更和睦。

“愛(ài)滿(mǎn)江蘇志愿行”書(shū)寫(xiě)水韻江蘇的溫暖畫(huà)卷

近日，家住江蘇省南京市文體社區(qū)的賈女士心情格外舒暢，困擾多日的“樓下寵物店異味”問(wèn)題在社區(qū)黨委的積極協(xié)調(diào)下終于得到解決。“社區(qū)調(diào)解志愿者非常專(zhuān)業(yè)，我們都非常滿(mǎn)意?！边@是黨建引領(lǐng)“專(zhuān)業(yè)社工+志愿服務(wù)”精準(zhǔn)回應(yīng)群眾期盼、破解治理難題的真實(shí)寫(xiě)照，也是“愛(ài)滿(mǎn)江蘇志愿行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的生動(dòng)縮影和最溫暖的民生注腳。

今年2月以來(lái)，江蘇立足全局統(tǒng)籌謀劃，注重政策協(xié)調(diào)銜接，加強(qiáng)培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)聚焦服務(wù)，11個(gè)部門(mén)單位印發(fā)《“愛(ài)滿(mǎn)江蘇志愿行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，努力營(yíng)造“人人可為、處處可見(jiàn)”的良好社會(huì)氛圍。

       “海棠心愿”志愿服務(wù)隊(duì)助力學(xué)生圓夢(mèng)。

全省各地創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)志愿服務(wù)從“節(jié)日化”走向“日常化”。淮安市依托智慧社區(qū)平臺(tái)，探索推行志愿服務(wù)線(xiàn)上自動(dòng)積分、線(xiàn)下全域兌換激勵(lì)機(jī)制，志愿者可以在淮安全域范圍內(nèi)兌換衣食住行、娛樂(lè)、健身等商品和服務(wù)，已吸引超50萬(wàn)居民參與。這種“服務(wù)—積分—激勵(lì)”的良性循環(huán)，讓志愿服務(wù)煥發(fā)出持久活力。

新就業(yè)群體是志愿服務(wù)的重要力量。在蘇州高新區(qū)，由100余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組成的“新”意滿(mǎn)滿(mǎn)志愿服務(wù)隊(duì)，致力于開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)，服務(wù)隊(duì)成立以來(lái)，已調(diào)解勞資糾紛、意外事故等70多起，調(diào)解成功率達(dá)95%。在連云港，網(wǎng)約配送員成立“連新閃閃”志愿服務(wù)隊(duì)，作為信息采集員，在配送途中發(fā)現(xiàn)城市存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)反饋?！斑^(guò)去是我們被關(guān)懷，現(xiàn)在也能回報(bào)社會(huì)了！”網(wǎng)約配送員王師傅道出了許多新就業(yè)群體志愿者的心聲。

專(zhuān)業(yè)力量的加入，使志愿服務(wù)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。揚(yáng)州市邗江區(qū)組織醫(yī)務(wù)工作者成立“健康顧問(wèn)團(tuán)”，為社區(qū)居民開(kāi)展冬季養(yǎng)生講座；南通海安義工聯(lián)合會(huì)開(kāi)展“暖冬助學(xué)”活動(dòng)，為困難家庭子女送去學(xué)習(xí)用品；常州蘇正律師事務(wù)所成立“惠農(nóng)法律服務(wù)隊(duì)”，為各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供全鏈條法律保障服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的牽引帶動(dòng)下，全省有時(shí)長(zhǎng)記錄的活躍志愿者已超過(guò)1200萬(wàn)名，志愿服務(wù)隊(duì)伍超11萬(wàn)支，在民政部門(mén)登記的志愿服務(wù)組織達(dá)2998個(gè)，志愿項(xiàng)目總數(shù)累計(jì)達(dá)到285萬(wàn)個(gè)。下一步，江蘇省將持續(xù)推動(dòng)各地各領(lǐng)域志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，讓“有困難找志愿者，有時(shí)間做志愿者”在全省蔚然成風(fēng)。